Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 31 мая 2019 г. по делу N 33-8527/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г,

судей Кокшарова Е.В,

Ивановой Т.С,

при секретаре Михайловой Н.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" о возложении обязанности предоставить информацию по социально-трудовым вопросам,

по заявлению межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В, объяснения представителей профсоюза Лордкипанидзе М.Г, Белоглазова С.Г, действующих на основании доверенности N61 от 05.05.2019, выписки из общего реестра первичных (территориальных) профсоюзных организаций межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" от 13.04.2018 N63/18, представителя ответчика Сулейменова С.А, действующего на основании доверенности от 09.01.2019, судебная коллегия

установила:

межрегиональный профсоюз работников высшей школы "Университетская солидарность" (далее - профсоюз) обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" (далее - ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского"), в котором, с учетом уточненных требований просил, возложить обязанности по предоставлению первичной профсоюзной организации:

для заседаний и хранения документации отапливаемое электрифицированное, охраняемое и убираемое помещение, исходя из нормативов предоставления площадей офисных помещений, площадью не менее 12 кв.м, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п.6.18 Свода правил "Административные и бытовые здания" СП 44.13330.2011;

возможности размещения профсоюзной информации в доступном для всех работников месте, в том числе на сайтах ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" (www/uralconsv.org) и его структурных подразделений;

информации по социально-трудовым вопросам, а именно надлежаще заверенные копии следующих документов:

положения "Об оплате труда преподавателей и сотрудников",

правил внутреннего трудового распорядка,

штатного расписания ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" и всех его подразделений за 2016-2018 годы, в том числе действующего штатного расписания,

плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" и оказываемых им услуг, в том числе его подразделений,

действующих должностных инструкций ректора, проректоров, деканов и заведующих кафедрами,

результатов последней специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест).

В обоснование иска указал, что в ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" действует первичная профсоюзная организация межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность". В феврале, марте 2018 года профсоюз обратился к ответчику с просьбой предоставить заверенные копии локальных нормативных актов, документов, регламентирующих порядок деятельности образовательного учреждения, однако получил необоснованный отказ, который нарушает права истца на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и на получение от работодателя информации по социально-трудовым вопросам.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 24.10.2018 иск профсоюза удовлетворен.

Судом постановлено:

возложить на ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" обязанности по предоставлению первичной профсоюзной организации:

для заседаний и хранения документации отапливаемое электрифицированное, охраняемое и убираемое помещение, исходя из нормативов предоставления площадей офисных помещений, площадью не менее 12 кв.м.;

возможности размещения профсоюзной информации в доступном для всех работников месте, в том числе на сайтах ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" (www/uralconsv.org) и его структурных подразделений;

информации по социально-трудовым вопросам, а именно надлежаще заверенные копии следующих документов:

положения "Об оплате труда преподавателей и сотрудников",

правил внутреннего трудового распорядка,

штатного расписания ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" и всех его подразделений за 2016-2018 годы, в том числе действующего штатного расписания,

плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" и оказываемых им услуг, в том числе его подразделений,

действующих должностных инструкций ректора, проректоров, деканов и заведующих кафедрами,

результатов последней специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019 решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 24.10.2018 в части возложения на ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им.М.П. Мусорского" обязанностей предоставить первичной профсоюзной организации помещение площадью не менее 12 кв.м, а также штатное расписание ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" и всех его подразделений за 2016-2018 годы, в том числе действующее штатное расписание, действующих должностных инструкций ректора, проректора, деканов и заведующих кафедрами отменено.

В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении требований в данной части отказано.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 24.10.2018 оставлено без изменения.

27.03.2019 профсоюз обратился в Свердловский областной суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 29.01.2019.

В обоснование заявления указал, что содержащаяся в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019 формулировка об отмене решения Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 24.10.2018 в части возложения на ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им.М.П. Мусорского" обязанности предоставить первичной профсоюзной организации помещение площадью не менее 12 кв.м. содержит неясности, препятствующие получению заявителем исполнительного листа, что в нарушение положений ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации лишает профсоюз возможности получить любое помещение для осуществления профсоюзной деятельности.

Явившиеся в судебное заседание представители профсоюза указали на наличие оснований для разъяснения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019.

Представитель ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" возражал против удовлетворения заявления о разъяснении апелляционного определения от 29.01.2019, указав на отсутствие к тому оснований, поименованных в ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку все лица, участвующие в деле, явились в судебное заседание, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" также разъясняется, что суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч.2 ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение (ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно приведенных выше положений, решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда неполнота или неясность решения не позволяют исполнить его либо существенно затрудняют его исполнение. Разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков и производится только в случае его противоречивости и нечеткости.

Исходя из содержания апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019, судебная коллегия считает возможным разъяснить указанное апелляционное определение, поскольку оно содержит неясности, затрудняющие его исполнение. Судебная коллегия также учитывает, что апелляционное определение не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого возможно принудительное исполнение судебного акта.

Как следует из содержания мотивировочной части апелляционного определения удовлетворяя иск в части возложения на ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" обязанности по предоставлению первичной профсоюзной организации отапливаемого, электрифицированного, охраняемого и убираемого помещения для заседаний и хранения, суд первой инстанции верно применил нормы права, регулирующие спорный правоотношения и поскольку численность работников (сотрудников) ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" превышает 100 человек, следовательно, у ответчика возникает предусмотренная законодательством обязанность предоставить профсоюзной организации помещение, соответствующее требованиям законодательства.

Наличие такой обязанности, равно как и законность принятого судом решения в указанной части апеллянтом (ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского") не оспаривались.

Вместе с тем, приходя к выводу о том, что из буквального содержания ч. 2 ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что к обязанности работодателя относится безвозмездное предоставление в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации как минимум одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, иных критериев, в том числе относительно площади предоставляемого первичной профсоюзной организации помещения, положения ст.377 Трудового кодекса Российской Федерации, равно как и трудового законодательства, не содержат, судебная коллегия признала недопустимым возможность применения к спорным правоотношениям п.6.18 Свода правил "Административные и бытовые здания" СП 44.13330.2011, содержащего указание на состав и площадь помещений общественных организаций (12 кв.м), при численности работающих на предприятии от 100 до 300 человек.

При этом, содержащаяся в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019 формулировка об отмене решения Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 24.10.2018 в части возложения на ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им.М.П. Мусорского" обязанности предоставить первичной профсоюзной организации помещение площадью не менее 12 кв.м. содержит неясности, препятствующие получению заявителем исполнительного листа, что в нарушение положений ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации лишает профсоюз возможности получить любое помещение для осуществления профсоюзной деятельности.

В целях исключения затруднений в исполнении решения суда, судебная коллегия признает возможным разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019, указав на возложение на ФГБОУ ВО "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" обязанности по предоставлению первичной профсоюзной организации работников "Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусорского" межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" для заседаний и хранения документации отапливаемого, электрифицированного, охраняемого и убираемого помещения, без предъявления требования к площади такого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 202, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заявление межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019 удовлетворить.

Разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.01.2019 по гражданскому делу по иску межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" о возложении обязанности предоставить информацию по социально-трудовым вопросам, указав на возложение на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусорского" обязанности по предоставлению первичной профсоюзной организации работников "Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусорского" межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" для заседаний и хранения документации отапливаемого, электрифицированного, охраняемого и убираемого помещения, без предъявления требования к площади такого помещения.

Председательствующий: О.Г. Колесникова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: Т.С. Иванова