Приложение. Порядок организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях, организованных муниципальными учреждениями города Нефтеюганска

Приложение

к постановлению

администрации города

от 15.09.2017 N 155-нп

Порядок
организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях, организованных муниципальными учреждениями города Нефтеюганска

С изменениями и дополнениями от:

9 января, 30 мая 2018 г., 8 февраля 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях, организованных муниципальными учреждениями города Нефтеюганска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" , Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", от 14.05.2013 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа", от 18.03. 2011 N 22 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков" (далее - санитарно-эпидемиологические правила), Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2010 N 21-п "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Нефтеюганска, регулирует деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления, организованных муниципальными учреждениями города в каникулярное время,включая мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в таких организациях.

1.2. Организация отдыха детей в каникулярное время осуществляется путем создания муниципальными общеобразовательными учреждениями, муниципальными учреждениями дополнительного образования и иными муниципальными учреждениями (далее - муниципальные учреждения), подведомственными департаменту образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска, комитету культуры и туризма администрации города Нефтеюганска, комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска (далее - структурные подразделения администрации города Нефтеюганска):

а) лагерей с дневным пребыванием для детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), имеющих место проживания на территории города Нефтеюганска (далее - лагеря с дневным пребыванием детей);

б) палаточных лагерей для детей в возрасте от 8 до 17 лет (включительно), имеющих место проживания на территории города Нефтеюганска (далее - палаточные лагеря);

в) лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно), имеющих место проживания на территории города Нефтеюганска (далее - трудовые лагеря).

1.3. В своей деятельности лагеря с дневным пребыванием детей, палаточные лагеря, трудовые лагеря (далее - лагеря) руководствуются федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления города Нефтеюганска, уставом муниципального учреждения и положением о лагере.

2. Предмет деятельности лагерей

Предметом деятельности лагерей являются организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, а так же:

а) реализация дополнительных общеразвивающих программ в лагерях дневного пребывания;

б) укрепление здоровья, развитие творческого потенциала детей, приобретение практических навыков пребывания в природных условиях, занятия физической культурой, спортом, туризмом, краеведческой, учебно-исследовательской, волонтерской и иными видами деятельности в палаточных лагерях;

в) организация трудовой деятельности подростков, не требующей квалификации, трудовое воспитание подростков, организация профессиональной ориентации подростков в трудовом лагере.

3. Цели деятельности лагерей

3.1. Целями деятельности лагерей с дневным пребыванием детей являются:

а) выявление и развитие творческого потенциала детей, развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

б) социализация детей и подростков, развитие коммуникативных и лидерских качеств детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры детей, обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей;

в) организация размещения, проживания (палаточные лагеря) детей в лагерях и обеспечение их питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами Российской Федерации;

г) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей;

3.2. Целями деятельности палаточных лагерей являются:

а) создание благоприятных условий для укрепления физического и психологического здоровья, организации активного отдыха детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры, навыков пребывания в естественной природной среде;

б) развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом, социализация детей, выявление и развитие коммуникативных и лидерских качеств детей в условиях природной среды, приобретение ими практических умений и навыков пребывания в природных условиях, а также обеспечение духовно-нравственного, экологического, гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания детей;

в) воспитание нравственных, волевых и коммуникативных качеств у детей;

г) удовлетворение индивидуальных потребностей детей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, социальной самореализации, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

д) расширение и углубление знаний детей по туризму и краеведению, исследовательской деятельности, повышение уровня экологической культуры детей.

3.3. Целями деятельности трудовых лагерей являются:

а) вовлечение подростков в общественно-полезную деятельность;

б) трудовое воспитание и формирование личностных качеств подростков;

в) социально-трудовая подготовка подростков, приобретение ими практических трудовых умений и навыков;

г) обучение подростков основам техники безопасности и охраны труда при выполнении работ, предусмотренных программой трудового лагеря;

д) развитие разносторонних интересов подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

е) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда подростков;

ж) формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, общей культуры подростков;

з) социализация подростков, развитие коммуникативных и лидерских качеств подростков, профессиональная ориентация подростков.

4. Деятельность лагерей

4.1. Лагерь с дневным пребыванием детей:

а) осуществляет культурно-досуговую, физкультурно-спортивную, туристскую, краеведческую, экскурсионную деятельность, обеспечивающую рациональное использование свободного времени детей, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

б) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у детей;

- развитие физической культуры и спорта детей, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья детей;

в) осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ

г) осуществляет спортивную подготовку по олимпийским и не по олимпийским видам спорта.

Лагерь с дневным пребыванием детей осуществляет деятельность в период каникул с обучающимися и воспитанниками муниципальных учреждений в дневное время в помещениях муниципальных учреждений.

4.2. Палаточный лагерь:

а) осуществляет туристскую, краеведческую, экскурсионную, культурно-досуговую, учебно-исследовательскую, волонтерскую деятельность, обеспечивающую духовно-нравственное развитие детей, приобщение к ценностям культуры и искусства;

б) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у детей, расширение знаний детей об окружающем мире и природоохранной деятельности,

- формирование у детей основ прикладных туристских умений и навыков, в том числе безопасной жизнедеятельности;

развитие физической культуры и спорта детей, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья детей.

4.3. Трудовой лагерь:

а) организует трудовую деятельность подростков в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, формирование у подростков трудовых навыков, вовлечение их в общественно-полезную деятельность с учетом их возрастных особенностей и состояния здоровья в соответствии с санитарным и трудовым законодательством Российской Федерации;

б) осуществляет культурно-досуговую, туристскую, краеведческую, экскурсионную деятельность, обеспечивающую рациональное использование свободного времени подростков, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

в) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у подростков;

- развитие физической культуры и спорта подростков, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья подростков.

4.4. Лагеря:

а) организуют размещение, проживание (палаточные лагеря) питание детей в лагере;

б) обеспечивают безопасные условия жизнедеятельности детей;

в) организуют оказание медицинской помощи детям в период их пребывания в лагерях, формирование навыков здорового образа жизни у детей;

г) осуществляет психолого-педагогическую деятельность, направленную на улучшение психологического состояния детей и их адаптацию к условиям лагерей.

4.4.1. Лагеря вправе осуществлять иную деятельность, если такая деятельность соответствует целям его создания.

4.4.2. Право на осуществление в лагерях деятельности, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

4.4.3. Дети направляются в лагеря при отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания ребенка в лагере.

4.4.4. Пребывание детей в лагерях регулируется законодательством Российской Федерации и договором об организации отдыха и оздоровления ребенка, заключенным с родителями (законными представителями) детей.

4.4.5. Деятельность детей в лагерях организуется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях детей (отряды, группы, команды), в зависимости от направленности (тематики) программ смен лагеря, интересов детей, образовательных и воспитательных задач лагеря.

4.4.6. Деятельность подростков в трудовом лагере организуется, в зависимости от видов трудовой деятельности, трудовых задач лагеря. Трудовая деятельность подростков осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.4.7. Лагеря могут быть организованы с круглосуточным (палаточные лагеря) либо дневным пребыванием детей.

4.4.8. Лагеря могут использовать объекты социальной, образовательной, спортивной инфраструктуры как мобильного, так и стационарного действия, необходимые для осуществления целей деятельности лагерей.

4.4.9. Организация работы лагерей может осуществляться при взаимодействии с общественными организациями и объединениями.

4.4.10. В лагерях должен быть обеспечен доступ детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур лагеря и предоставляемым услугам, в том числе должны быть созданы специальные условия для получения указанными лицами образования по реализуемым в лагере образовательным программам.

4.4.11. Оказание медицинской помощи детям в лагерях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

4.4.12. Условия размещения, устройства, содержания и организации работы лагерей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам (наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой лагерями, санитарно-эпидемиологическим требованиям), иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников лагерей, требованиям противопожарной и антитеррористической безопасности, наличие охраны или службы безопасности.

4.4.13. Лагерь создается в начале календарного года и в течение года может реализовать от 1 до 5 смен.

4.4.14. Положение о лагере утверждается муниципальным учреждением самостоятельно и должно содержать направленность (профильность) смен лагеря, порядок зачисления детей в лагерь, режим работы лагеря, организацию питания, медицинское обеспечение, кадровое обеспечение, порядок организации выездных мероприятий и так далее.

4.4.15. Жизнь и здоровье детей на весь период посещения лагеря должны быть застрахованы от несчастных случаев и болезней. Страховой полис (с приложением списка застрахованных детей) должен быть оформлен до начала каждой смены.

4.4.16. Отчет о деятельности лагеря, организации питания в лагере представляется в течение 3 рабочих дней после окончания смены в структурные подразделения администрации города Нефтеюганска, согласно ведомственной принадлежности.

5. Порядок создания лагеря

5.1. В срок до 15 января текущего года информация о создании лагеря предоставляется в структурные подразделения администрации города Нефтеюганска, согласно ведомственной принадлежности.

5.2. Комитет культуры и туризма администрации города Нефтеюганска, Комитет физкультуры и спорта администрации города Нефтеюганска ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют информацию о создании лагеря в Департамент образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска, для формирования реестра организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании город Нефтеюганск.

5.3. Руководитель муниципального учреждения:

5.3.1. В установленные санитарно-эпидемиологическими правилами сроки, уведомляет Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Пыть-Яхе, о планируемых сроках открытия лагеря, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок.

5.3.2. В установленные санитарно-эпидемиологическими правилами сроки, предоставляет в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Пыть-Яхе документы, необходимые для открытия лагеря.

5.4. Межведомственная приемка лагерей, организованных муниципальными учреждениями, осуществляется не позднее 10 дней до открытия смены лагеря, с участием представителей структурных подразделений администрации города Нефтеюганска, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Пыть-Яхе, Управления Министерства внутренних дел России по городу Нефтеюганску, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пыть-Яху, Нефтеюганску, Нефтеюганскому району, Государственной инспекции труда (Нефтеюганская региональная группа), общественных объединений и средств массовой информации. Результаты межведомственной приемки лагерей, организованных муниципальными учреждениями, фиксируются в единой форме акта межведомственной приемки согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Кадровое обеспечение лагеря

6.1. В лагере обеспечивается соответствие квалификации работников соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

6.1.1. К работе в лагерях допускаются лица, не имеющие установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшие в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры (обследования), необходимые для выполнения работ, предусмотренных пунктами 18 и 19 перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного указанным приказом.

6.1.2. При приеме на работу в лагеря работники проходят инструктаж по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми.

6.1.3. Руководитель и работники лагерей несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за пребывание детей в лагере, их жизнь и здоровье.

6.1.4. Нормативы штатной численности и укомплектованности лагеря работниками.

6.1.4.1. Лагерь должен располагать необходимым количеством работников в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем муниципального учреждения.

6.1.4.2. Для каждой категории работников должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные руководителем муниципального учреждения.

6.1.4.3. Для обеспечения деятельности лагеря с дневным пребыванием предусматриваются в штатном расписании следующие должности:

6.1.4.3.1. Начальник лагеря из расчёта: 0,5 штатной единицы - с численностью детей в лагере до 30 человек, 1 штатная единица - с численностью детей в лагере от 31 человека и больше.

6.1.4.3.2. Старший воспитатель лагеря из расчёта: 1 штатная единица - с численностью детей в лагере от 100 человек и больше.

6.1.4.3.3. Воспитатель из расчёта: 1 штатная единица на группу 20-25 детей (от 6 до 10 лет) либо на группу 25-30 детей (10 лет и старше) в 1 смену работы.

6.1.4.3.4. Инструктор по физической культуре из расчёта: 0,5 штатной единицы - с численностью детей в лагере от 50 до 100 детей, 1 штатная единица - с численностью детей в лагере от 101 человека и больше.