Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 апреля 2019 г. по делу N 33-4782/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А,

судей Козловской Е.В, Волковой И.А.

при секретаре Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к кадастровому инженеру Кожевниковой Л. К, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Поповкиной Е. А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, аннулировании сведений о месторасположении границ и площади земельного участка,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к кадастровому инженеру Кожевниковой Л. К, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Поповкиной Е. А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, аннулировании сведений о месторасположении границ и площади земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания от 8.11.2012 года N "... " земельного участка с кадастровым номером N "... " расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Поповкиной Е. А, выполненные кадастровым инженером Кожевниковой Л. К..

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) аннулировать из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N "... ", принадлежащего на праве собственности Поповкиной Е. А, расположенного по адресу: "адрес", внесенных на основании межевого плана N "... ", выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кожевниковой Л. К..

Взыскать с Поповкиной Е. А. государственную пошлину в доход бюджета городского округа- "адрес" в размере 300 рублей.

Взыскать с Кожевниковой Л. К. государственную пошлину в доход бюджета городского округа- "адрес" в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Козловской Е.В, объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) - Федоровой Ю.С, представителя ответчика кадастрового инженера Кожевниковой Л.К. - Рубцова Р.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа город Волжский Волгоградской области - Ерошенко А.Д, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к кадастровому инженеру Кожевниковой Л. К, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Поповкиной Е.А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, аннулировании сведений о месторасположении границ и площади земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что 27 апреля 2018 года специалистами КЗР и Управления архитектуры и градостроительства администрации г/о г. Волжский произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". В ходе проверки установлено, что Поповкиной Е.А. самовольно занята территория общего пользования, площадью 145,13 кв.м, однако в межевом плане, подготовленном кадастровым инженерном Кожевниковой Л.К, площадь уточненных границ земельного участка составляет 187,0 кв.м.

В декабре 2012 года Управлением Росреестра по Волгоградской области на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Кожевниковой Л.К, внесены сведения в ЕГРП об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N "... " в части увеличения площади земельного участка, а именно 863+/-10 кв.м,

При этом, в нарушении Федерального закона, кадастровым инженером Кожевниковой Л.К. по результатам проведенных ею работ не проведено согласование местоположения границ земельного участка с лицами, обладающими смежными земельными участками, администрацией и КЗР администрации г/о г. Волжский.

Просила признать недействительными результаты межевания от 08 ноября 2012 года N "... " земельного участка с кадастровым номером N "... ", расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Поповкиной Е.А, выполненные кадастровым инженером Кожевниковой Л.К.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" аннулировать из государственного реестра недвижимости сведения о месторасположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N "... ", расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Поповкиной Е.А, внесенных на основании межевого плана N "... ", выполненного 08 ноября 2012 года кадастровым инженером Кожевниковой Л.К.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность принятого решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Поповкина Е.А. с 23 августа 2108 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N "... ", расположенного по адресу: "адрес" рас положенным на нем жилым домом и иными строениями.

Как усматривается из межевого плана от 08 ноября 2012 года, составленного кадастровым инженером Кожевниковой Л.К, площадь земельного участка с кадастровым номером N "... ", расположенного по адресу: "адрес" составляет 863 +/- 10 кв.м.

В декабре 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Кожевниковой Л.К. внесены сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N "... " в части увеличения площади земельного участка, а именно 863+/-10 кв.м.

Установив на основании проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы наличие нарушенных прав администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, осуществляющего управление и распоряжение землями городского округа - город Волжский Волгоградской области, выразившееся в самовольном занятии Поповкиной Е.А. части земельного участка, площадью 157 кв.м, прилегающего к границе земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" на территории общего пользования, суд удовлетворил исковые требования администрации городского округа г. Волжский, признав незаконными действия кадастрового инженера Кожевниковой Л.К. по подготовке межевого плана в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N "... ", расположенного по адресу: "адрес", признав недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым N "... " осуществленного кадастровым инженером Кожевниковой Л.К. и уточнение сведений о границах этого земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

В указанной части решение суда истцом - администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области и ответчиками Поповкиной Е.А, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, кадастровым инженером Кожевниковой Л.К. не оспаривается, оснований для проверки его законности и обоснованности судебная коллегия не усматривает.

Оспаривая принятое решение в части удовлетворения иска администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Управление Росреестра по Волгоградской области в апелляционной жалобе указывает на неправильное применении судом норм материального и процессуального права в части удовлетворения иска к Управлению Росреестра по Волгоградской области, поскольку указанное лицо не является надлежащим ответчиком.

Судебная коллегия находит указанные доводы заслуживающими внимания.

В соответствии со статьями 13, 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного лица с предоставлением необходимых документов и уплаты госпошлины.

Государственная регистрация представляет собой систему записей и призвана исключительно удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Несогласие лица с актом государственной регистрации следует расценивать как наличие у такого лица самостоятельного требования относительно объекта, право на которое зарегистрировано.

Соответственно, сама по себе запись о государственной регистрации в соответствии со статьей 13 ГК РФ не может быть признана недействительной или аннулирована, поскольку не порождает прав и обязанностей.

Управление Росреестра по Волгоградской области не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет регистрацию прав на основании представленных на государственную регистрацию документов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" Управление, как территориальный орган Росреестра осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Управление не может являться надлежащим ответчиком по данным требованиям и исковые требования не подлежат удовлетворению, так как предъявление требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, решение суда в части удовлетворения исковых требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка и аннулировании из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N "... " подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 января 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, об аннулировании сведений о месторасположении границ и площади земельного участка, принять в указанной части по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, аннулировании из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N "... ", принадлежащего на праве собственности Поповкиной Е. А, расположенного по адресу: "адрес", внесенных на основании межевого плана N "... ", выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кожевниковой Л. К. - отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 января 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий судья -

Судьи: