Постановление Верховного Суда Республики Коми от 23 апреля 2019 г. по делу N 4А-92/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.С., рассмотрев жалобу Дубровина Е.В., поданную в интересах ГБУ РК "Национальный музей РК" на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Куратовского судебного участка от 19.10.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 11.12.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка ГБУ РК "Национальный музей РК" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Дубровин Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов. В обосновании жалобы ее автор указывает на отсутствие состава правонарушения, обращая внимание на незаконность требований, изложенных в предписании.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Учреждению вменялось не исполнение в установленный срок (до 01.08.2018) законного предписания Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара ГУ МЧС России по РК N 485/1/1 от 15.09.2017.

Признавая Учреждение виновным в совершении вменяемого правонарушения, мировой судья исходил из того, что факт совершения такого правонарушения подтверждается материалами дела.

Оставляя постановление мирового судьи без изменения, судья Сыктывкарского городского суда указал, что доводы законного представителя Учреждения об отсутствии состава правонарушения несостоятельны.

Вместе с тем, полагаю, что решение судьи Сыктывкарского городского суда подлежит отмене, а дело по жалобе направлению на новое рассмотрение и по следующим основаниям.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Инициируя процедуру пересмотра судебного постановления подачей жалобы, лицо, в отношении которого велось производство, реализуя право на защиту, отражает в жалобе доводы о несогласии с вынесенным в отношении него постановлением, которые в силу требований статьи 30.6 КоАП РФ должны быть проверены и признаны судьей обоснованными, либо опровергнутыми материалами дела.

Оспаривая законность принятого мировым судьей постановления, представитель ГБУ РК "Национальный музей РК" в жалобе последовательно указывал на незаконность предписания, законность которого, в силу требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, должна быть проверена и вне зависимости от таких доводов.

Доводы жалобы, предполагающие в случае их подтверждения отсутствие в действиях Учреждения состава правонарушения, проверены судьей Сыктывкарского городского суда не были, как не были проверены и обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ и подлежащие установлению по делу, в частности законность выданного административным органом предписания.

Подобное рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи свидетельствует о существенном процессуальном нарушении положений части 3 статьи 30.6, статьи 30.7 КоАП РФ, не отвечает требованиям о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия и указывает на нарушение права на защиту.

В этой связи состоявшееся решение подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Дубровина Е.В. на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка от 19.10.2018 на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Сыктывкарского городского суда от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУ РК "Национальный музей РК" отменить.

Материалы дела по жалобе Дубровина Е.В. на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка от 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУ РК "Национальный музей РК" отправить на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин

...