Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 14 мая 2019 г. по делу N 33-803/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.

судей - Мамия М.Р. и Сиюхова А.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ЩекоткинойИ.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя Военного комиссариата Республики Адыгея по доверенности - Гудзь Г.Н, начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Яшкова В.Л. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.02.2019 года, которым постановлено:

- исковые требования Гусейновой М.А. к Военному комиссариату Республики Адыгея и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Гусейновой М.А. сумму в размере 41987 (сорок одна тысяча девятьсот восемьдесят семь) рублей 09 копеек, из которой 32803 рубля - расходы на изготовление и установку надгробного памятника, 1184,09 рубля - государственная пошлина и 8000 рублей - расходы по оплате услуг представителя.

В части исковых требований Гусейновой М.А. к Военному комиссариату Республики Адыгея о компенсации морального вреда, отказать.

В удовлетворении исковых требований Гусейновой М.А. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда, отказать.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р, объяснения представителя по доверенности - Гудзь Г.Н, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ГусейновойМ.А. и её представителя по доверенности - Кислова Н.Н, просивших решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы Военного комиссариата Республики Адыгея и начальника ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусейнова М.А. обратилась Майкопский городской суд Республики Адыгея в суд с иском к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что она в целях увековечения памяти участника Великой Отечественной Войны М.П.Д, за счет собственных денежных средств изготовила и установилана его могиле надгробный памятник, что расходы, на выполнение указанных действий, составили 32803 рубля, что 29.09.2017 года она обратилась в Военный комиссариат Республики Адыгея с заявлением о компенсации понесенных расходов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 года N460 и приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 года N5, представив все необходимые документы, однако до настоящего времени ей не компенсировали понесенные расходы.

Гусейнова М.А. просила взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея 32803 рубля, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1300 рублей и расходы оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Рассмотрев исковое заявление Гусейновой М.А, судья Майкопского городского суда вынес вышеуказанное решение от 07.02.2019 года о его частичном удовлетворении.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Республики Адыгея по доверенности - Гудзь Г.Н. просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.02.2019 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Гусейновой М.А.

В обоснование доводов жалобы указывает, что Гусейнова М.А, действуя в сговоре со своим отцом Н.А.Г, существенно завысила стоимость установленных ими памятников, что сам Н.А.Г. только устанавливает памятники, а изготовлением памятников занимается ИПСкорев В.Д, что судом не было исследовано волеизъявление родственников умершего М.П.Д. относительно изготовления и установки надгробного памятника, что Гусейнова М.А. не предоставила подлинник свидетельства о смерти Марина П.Д. и удостоверения участника Великой Отечественной войны.

Указывает, что из положений ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" п.п. 36, 37 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 года N5 (ред. от 15.06.2015) "Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников" следует, что заказчиками по изготовлению и установке надгробных памятников являются прежде всего граждане - родственники или законные представители умерших, а иные организации не вправе навязывать гражданам оказание таких услуг либо непосредственно оказывать такие услуги без их согласия и без соблюдения установленного порядка.

В апелляционной жалобе начальник Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Яшков В.Л. просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.02.2019 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Гусейновой М.А.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования Гусейновой М.А, так как она при отсутствии волеизъявления умершего М.П.Д. и отказа родственников от исполнения его воли, либо их поручения на исполнение его воли, не могла быть признана уполномоченным лицом на совершение действий по изготовлению и установке надгробного памятника и не вправе претендовать на компенсацию расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на могиле участника Великой Отечественной войны.

В возражениях на апелляционные жалобы представителя Военного комиссариата Республики Адыгея и начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации представитель истца Гусеновой М.А. К.Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей ответчика - без удовлетворения.

При этом указывает, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования Гусейновой М.А, так как закон наделяет иных лиц, не являющихся родственниками, правом принимать на себя обязанности по увековечению памяти погибшего, что Гусейнова М.А. предпринимала попытки разыскать родственников М.П.Д. однако не нашла их, что расходы, понесенные ею при изготовлении и установке надгробного памятника, не превышают норму расходов, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 года N460 для расходов на изготовление памятников и их установку.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда от 07.02.2019 года подлежит отмене в части удовлетворения исковых о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника, расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что М.П.Д, умерший 23.11.1992 года, являлся участником Великой Отечественной войны, что он захоронен в г. Майкопе на кладбище в квартале П-12, участок N 33, ряд 43, место N 645, что Гусейнова М.А. взяла на себя обязанность по увековечению его памяти и установилана его могиле за свой счет надгробный памятник и оплатила за выполнение указанных работ 32803 рубля.

Удовлетворяя исковые требования Гусейновой М.А. о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника, суд первой инстанции исходил из того, что Гусейнова М.А, как лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника на могиле участника Великой Отечественной войны и оплатившее выполнение этих работ, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 12.01.1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" вправе требовать от Военного комиссариата Республики Адыгея и Министерства обороны Российской Федерации возмещения расходов, понесенных ею в связи оплатой работ по изготовлению и установке надгробного памятника на могиле участника Великой Отечественной войны.

Судебная коллегия не может согласится с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 года

N5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Согласно ч.1 п. 1 подп. "а" ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

В силу ст. 5 данного Закона умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу.

В случае отсутствия волеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (ст. 6 Закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ).

Из смысла вышеуказанных норм закона следует, что привлечение сторонних лиц к организации по изготовлению и установке памятника на могиле умершего участника Великой Отечественной войны, возможно лишь при отсутствии волеизъявления умершего либо документально подтвержденного мотивированного отказа его родственников или законных представителей от установки памятника на могиле умершего.

Однако Гусейнова М.А, обращаясь в Военный комиссариат Республики Адыгея с заявлением о компенсации расходов по изготовлению и установке памятника, а также в суд с исковым заявлением о взыскании указанных расходов, не предоставила каких-либо документов, подтверждающих отсутствие волеизъявления умершего либо отказ его родственников или законных представителей от установки памятника на его могиле или поручение на выполнение данных работ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при отсутствии волеизъявления умершего М.П.Д, либо отказа его родственников от исполнения его воли, или их поручения на исполнение его воли в том числе относительно надгробного памятника, Гусейнова М.А. не может быть признана лицом, уполномоченным на совершение действий по изготовлению и установке надгробного памятника, и не вправе требовать компенсации расходов по изготовлению и установке надгробного памятника.

Тот факт, что договор на выполнение работ по изготовлению и установке надгробного памятника на могиле участника Великой Отечественной войны М.П.Д. был заключен Гусейновой М.А. с Н.А.Г, который приходится ей отцом, свидетельствует о наличии у неё иной заинтересованности, что не соответствует целям увековечения памяти участников Великой Отечественной войны для осуществлений которых членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной в виде компенсации расходов по изготовлению и установке надгробных памятников.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ГусейновойМ.А. о взыскании расходов по изготовлению и установке надгробного памятника, поскольку она не относится к категории лиц, которым в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 12.01.1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" могут быть компенсированы расходы по изготовлению и установке надгробных памятников на могилах участников Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Майкопского городского суда от 07.02.2019 года в части удовлетворения исковых о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника, расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины с принятием в этой части по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Гусейновой М.А.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционные жалобы представителя Военного комиссариата Республики Адыгея по доверенности - Гудзь Г.Н. и начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Яшкова В.Л. удовлетворить.

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.02.2019 года по иску Гусейновой М.А. к Военному комиссариату Республики Адыгея и Министерству обороны Российской Федерации отменить в части удовлетворения исковых требований Гусейновой М.А. о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника, расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Гусейновой М.А. к Военному комиссариату Республики Адыгея и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника, расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

В остальной части решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.02.2019 года оставить без изменения.

Председательствующий Н.Ш. Бзегежева

Судьи М.Р. Мамий

А.Р. Сиюхов