Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 31 мая 2019 г. по делу N 33-2097/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Степановой Т.Г.

судей

Савина А.И, Маловой Н.Б.

при секретаре

Чаловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суд Республики Карелия от 12 апреля 2019 года по иску Черноморец Н. Ф. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Савина А.И, объяснения истицы и представителя ответчика Смирновой К.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истица обратилась в суд по тем основаниям, что с 22.12.2015 она является пенсионером. 06.02.2019 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда РК", однако в этом ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ответчик не учел период обучения истицы в СПТУ N с 15.10.1986 по 01.10.1988. С данным решением истица не согласна, просила обязать ответчика засчитать указанный период в стаж для присвоения ей звания и присвоить ей звание "Ветеран труда РК" с 06.02.2019.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласна истица. В обоснование доводов жалобы указывает, что при подсчете стажа должны применяться нормы законодательства, действовавшие в течение соответствующих периодов (периодов учебы). Суд не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его постановлении от 29.01.2004 N 2-П. В период учебы истицы в профессионально-техническом училище с 15.10.1986 по 01.10.1988 действовало постановление Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70, постановление Совмина СССР от 13.04.1973 N 252, постановление государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 N369\16-52, Положение о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1994 N 190, которые предусматривали включение указанных периодов учебы в общий трудовой стаж. Кроме того, судом не учтено, что ее страховой стаж подсчитывается в льготном исчислении 1:1,5, как работнику плавсостава. Просит решение суда отменить и принять новое решение.

В возражениях на жалобу ответчик считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица поддержала доводы жалобы. Представитель ответчика полагала решение законным и просила оставить его без изменения.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда РК" установлены законом РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда РК" и порядке его присвоения" (далее - Закон РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК).

Статьей 1 Закона РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК установлено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранам труда РК признаются граждане, проживающие в РК и достигшие возраста 55 лет для мужчин: 1) имеющие удостоверения "Ветеран труда РК"; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой РК либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин, если не менее 20 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 данной статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 указанной части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК.

Под стажем в силу ч. 2 ст. 1 Закона РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда РК", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N 515 (далее Положение N 515), звание "Ветеран труда РК" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов РК по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.

Согласно п. 5 Положения N 515 для лиц, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда РК", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда РК".

По делу установлено, что истица с 22.12.2015 является пенсионером, что подтверждается справкой от 11.02.2016.

Согласно материалам дела страховой стаж для определения права истицы на пенсию определен в размере 27 лет 7 мес. 14 дн. (л.д. 40).

06.02.2019 истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда РК". 15.02.2019 истице было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы (л.д. 7).

Разрешая заявленные истицей требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания приказа ГКУСЗ "Центр социальной работы г. Петрозаводска" от 15.02.2019 N об отказе в присвоении Черноморец Н.Ф. звания "Ветеран труда РК" незаконным и возложении обязанности по его присвоению, поскольку страховой стаж истицы на момент обращения составляет 27 лет 7 месяцев 14 дней при требуемом - 30 лет.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда П. инстанции, поскольку они согласуются с подлежащими применению нормами права, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании собранных по делу доказательств.

Пунктом 10 Положения N 515 предусмотрено, что основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда РК" является, в том числе отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Время обучения в средних и высших учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

С 01.01.1992 государственные пенсии на территории РФ назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". В соответствии со ст. 91 указанного закона в общий трудовой стаж засчитывались и периоды обучения.

В соответствии с п.п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего до 01.01.1992) (далее - Положение N 590), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" п. 109 Положения N 590 предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 1 пп. "л" п. 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе ВС СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Исходя из записи в трудовой книжке истица проходила обучение в СПТУ N (... ) с 15.10.1986 по 01.10.1988, после окончания обучения 17.10.1988 была принята поваром четвертого разряда в школьную столовую N ОРС ПСМО " (... )". Таким образом, периоду обучения истицы не предшествовала работа в качестве рабочего.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период обучения истицы в СПТУ с 15.10.1986 по 01.10.1988 не подлежит включению в стаж для присвоения звания "Ветеран труда РК" с даты обращения ее с заявлением к ответчику по вопросу присвоения ей указанного звания, а именно с 06.02.2019.

Довод апелляционной жалобы о том, что период обучения с 15.10.1986 по 01.10.1988 включается в страховой стаж, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании абз. 1 п.п. "л" п. 109 Положения N 590.

Довод апелляционной жалобы о необходимости исчисления стажа для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда РК" в льготном порядке отклоняется судебной коллегией, поскольку льготное исчисление стажа не распространяется на решение вопроса о присвоении звания "Ветерана труда РК".

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе и материалах дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 апреля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи