Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 мая 2019 г. по делу N 33а-1583/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И,

судей Соляникова Р.В, Щепалова С.В.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Абрамову И.Я. о прекращении права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что с (... ) Абрамов И.А. состоит на диспансерном учете у (... ). Ему установлен диагноз (... )

Ссылаясь на наличие у Абрамова И.А. противопоказаний к управлению транспортным средством, прокурор просил прекратить в отношении административного ответчика действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным выданное ему водительское удостоверение.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что при решении вопроса о прекращении права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих (... ), необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения от (... ) является воздержание от приема алкоголя, стойкой ремиссией - выздоровление. С (... ) Абрамов И.А. соблюдает график посещения (... ), исполняет его рекомендации, не совершает правонарушения в состоянии (... ). Доказательств наличия у Абрамова И.А. диагноза (... ) и отсутствия у него стойкой ремиссии не имеется.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор и заинтересованное лицо МВД по Республике Карелия просят оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Иовлев Д.С. и представитель МВД по Республике Карелия Борчиков М.В. выразили согласие с решением суда.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что (... ) Абрамову И.А. выдано водительское удостоверение (... ) сроком действия до (... ), подтверждающее наличие у него права управления транспортными средствами категории "А", "В".

В ответ на запрос прокурора Кондопожского района (... ) врач- (... ) сообщил, что с (... ) АбрамовИ.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом (... ) и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

Из медицинской карты стационарного больного (... ), копия которой представлена в материалы дела по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что (... ) в (... ) Абрамов И.А. был доставлен скорой помощью в (... ) с диагнозом (... ). При поступлении он предъявлял жалобы на (... ) Абрамов И.А. был госпитализирован в (... ) отделение с диагнозами (... ) Согласно выписному эпикризу от (... ) на фоне проведенного лечения явления (... ) у Абрамова И.А. были купированы, гепатологии нивелированы; ему рекомендовано (... )

В медицинскую карту амбулаторного больного внесены записи о посещении Абрамовым И.А. (... )

(... ) Абрамову И.А. выдано направление на госпитализацию с целью верификации ранее поставленного ему диагноза. Согласно справке от (... ) Абрамов И.А. находился на (... ) на основании решения врачебной комиссии от (... ) (... ), проведенной с целью решения вопроса о прекращении диспансерного наблюдения, подтвержден диагноз (... )", установлена контролируемая зависимость (... ), продолжено диспансерное наблюдение до достижения ремиссии 3 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей транспортных средств категорий "А", "B" является наличие заболевания алкоголизмом. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории "А", "В" и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Состояние здоровья Абрамова И.А. объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.

Доводы апелляционной жалобы о формальном характере установленного диагноза опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Правильность постановленного административному ответчику диагноза подтверждена результатами стационарного обследования в (... ).

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 7 поименованного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (п. 11 Порядка).

На основании п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Трехлетний срок диспансерного наблюдения Абрамова И.А. до достижения ремиссии как на момент вынесения обжалуемого решения, так и на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не истек.

В свою очередь, вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств заявленного им довода об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12 декабря 2018г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи