Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 мая 2019 г. по делу N 33а-1626/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И,

судей Соляникова Р.В, Щепалова С.В.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Митрукова (... ) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Петрозаводску о признании незаконным решения об отказе в возврате водительского удостоверения после окончания срока лишения права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что в (... ) Митрукову П.В. было выдано удостоверение тракториста категорий (... ) в (... ) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории (... ) В (... ). срок действия удостоверения тракториста истек. Постановлением мирового судьи от (... ) Митрукову П.В. было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на (... ). Водительское удостоверение было сдано административным истцом (... ) После окончания срока лишения права управления транспортными средствами Митруков П.В. прошел медицинское обследование, сдал теоретический экзамен, однако в выдаче водительского удостоверения ему было отказано в связи с тем, что течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано до изъятия удостоверения тракториста, которое не было сдано.

Административный истец просил обязать административного ответчика восстановить специальное право на управление транспортными средствами и возвратить водительское удостоверение.

Решением суда заявленные требования удовлетворены. На УМВД России по г.Петрозаводску возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу произвести возврат Митрукову П.В. водительского удостоверения. С УМВД России по г.Петрозаводску в пользу Митрукова П.В. взыскана государственная пошлина 300 руб.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что на Митрукова П.В. была возложена обязанность сдать водительское удостоверение и удостоверение тракториста. Административный истец был осведомлен о вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении. Статья 32.6 КоАП РФ не ставит обязанность по сдаче удостоверения тракториста в зависимость от истечения срока действия удостоверения, а содержит определенное требование, которое административным истцом исполнено не было.

В заседании суда апелляционной инстанции представители административного ответчика Андреева Д.В. и Пюльзю Е.А. поддержали доводы жалобы.

Митруков П.В. просил оставить решение суда без изменения.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что (... ) Митрукову П.В. было выдано удостоверение тракториста (... ) сроком действия до (... )

В силу п. 34 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 N 796 (в первоначальной редакции), удостоверение тракториста - машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном п.п. 37 и 38 настоящих Правил.

Замена выданного Митрукову П.В. (... ) удостоверения тракториста не осуществлялась. В Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники оно числится просроченным.

(... ) Митрукову П.В. было выдано водительское удостоверение (... ) на право управления транспортными средствами категории (... ) сроком действия до (... )

Постановлением мирового судьи судебного участка (... ) от (... ), вступившим в законную силу (... )г, Митруков П.В. был привлечен к административной ответственности по (... ) КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере (... ) и лишения права управления транспортными средствами сроком на (... )

Штраф был уплачен Митруковым П.В. (... ), водительское удостоверение сдано в уполномоченный орган (... ) Удостоверение тракториста в выдавший его орган не сдавалось.

После прохождения медицинской комиссии, подтвердившей отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, и сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами (... ) Митруков П.В. обратился с заявлением о возврате ранее сданного им водительского удостоверения.

Заключением, утвержденным (... ) командиром ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску, указано на перерыв течения срока лишения Митрукова П.В. права управления транспортными средствами до изъятия удостоверения тракториста. Письмом от (... ) Митруков П.В. был уведомлен о принятом решении.

Признавая действия административного ответчика незаконными и возлагая на него обязанность возвратить Митрукову П.В. водительское удостоверение, суд первой инстанции исходил из того, что в силу закона лицо, в отношении которого вынесено постановление о лишении права управления транспортными средствами, обязано сдать и водительское удостоверение, и удостоверение тракториста. Однако поскольку на момент совершения правонарушения, за которое к Митрукову П.В. была применена санкция в виде лишения права управления транспортными средствами, срок действия удостоверения тракториста истек, это исключало как возможность реализации по нему права управления соответствующими самоходными машинами, так и необходимость его сдачи.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку Правила дорожного движения Российской Федерации распространяются на все транспортные средства, лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в п. 1 примечания к ст. 12.1 КоАП РФ.

Данным примечанием под транспортными средствами понимаются не только автомототранспортные средства с определенными техническими характеристиками, но и трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.

В силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ уклонение лица от исполнения постановления о назначении административного наказания влечет прерывание срока давности исполнения этого постановления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2019 N 287-О, по смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).

Таким образом, целью наложения на правонарушителя административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством является временное лишение этого лица легальной возможности осуществлять управление автомобилями и самоходными машинами.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", истечение срока действия водительского удостоверения является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Применительно к п. 34 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (в первоначальной редакции) данное правило распространяется и на действие удостоверения тракториста - машиниста (тракториста).

Выданное Митрукову П.В. (... ) удостоверение тракториста прекратило свое действие (... ), с указанной даты стало недействительным и перестало подтверждать право управления трактором.

Правонарушение, за совершение которого Митруков П.В. был привлечен к административной ответственности по (... ) КоАП РФ, было совершено им (... ), то есть значительно позже прекращения действия удостоверения тракториста.

Следовательно, как на момент совершения правонарушения, так и на момент привлечения к административной ответственности Митруков П.В. не обладал правом управления самоходными машинами, в связи с чем у него отсутствовала обязанность сдавать удостоверение тракториста.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Установив, что с заявлением о возврате водительского удостоверения МитруковП.В. обратился в уполномоченный орган с соблюдением приведенных выше требований, суд первой инстанции применительно к положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обоснованно возложил на административного ответчика обязанность произвести возврат Митрукову П.В. водительского удостоверения.

По изложенным мотивам обжалуемое решение суда является законным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи