Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 мая 2019 г. по делу N 33-2181/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Агеева О.В, Алексеевой Г.И.

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-681/2019 по исковому заявлению Федоровой Ираиды Ивановны к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики и Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики", признании права на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", возложении обязанности подготовить проект распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" и внести его на рассмотрение, поступившее по апелляционной жалобе Федоровой Ираиды Ивановны на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Федорова И.И. обратилась в суд с иском (с учетом дополнения - л.д.41) к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, (далее - Минтруд Чувашии), Кабинету Министров Чувашской Республики о признании решения от 30.07.2018 об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении ей звания "Ветеран труда Чувашской Республики" с внесением его на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Требования мотивированы тем, что в период с сентября 1978 года по сентябрь 1979 года истица работала на прядильной фабрике "... " в г. Чебоксары. Во время нахождения в отпуске истица уведомила работодателя о своем увольнении, представив письменное заявление об увольнении. Работодатель не возражал против увольнения, и трудовые отношения были прекращены. Трудовую книжку при увольнении истице не выдали, и в силу юридической неграмотности истица посчитала, что её просто не заводили. В 2018 году истица обратилась к ответчику по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", представив все необходимые документы, в чем ей было отказано с указанием на наличие сведений об увольнении истицы по ст. 33 КЗоТ РСФСР. Истица считает запись об увольнении по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР недействительной. Порядок увольнения был нарушен. 24.09.1979 истица была зачислена на курсы поваров индивидуально-бригадного обучения в столовую-школу "... ", в последующем безупречно работала на предприятиях общественного питания и торговли различных форм собственности, награждена различными наградами за многолетний добросовестный труд, её непрерывный трудовой стаж составляет 38 лет 4 месяца 28 дней. Полагает, что указанные обстоятельства не были изучены и надлежащем образом оценены ответчиком при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики".

В суде первой инстанции Федорова И.И, ее представитель Митрошина К.Т. исковые требования поддержали.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05.03.2019 в удовлетворении исковых требований Федоровой И.И. отказано.

На решение суда Федоровой И.И. подана апелляционная жалоба. В жалобе указывается, что решение суда является незаконным и необоснованным. Суд не учел обстоятельства, приведенные ею в иске, где она отметила, что осуществляла трудовую деятельность, будучи несовершеннолетней, и силу юридической неграмотности она предположила, что никаких трудовых отношений у неё с работодателем не было, и поэтому работодатель не просил её подписывать какие-либо документы, связанные с увольнением. Истица не могла предположить, что будет уволена по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР, так как работодатель не имел к ней претензий и не сообщал о наличии каких-либо трудовых отношений, а также не выдал ей трудовую книжку. В нарушение положений ст. 84.1. ТК РФ ее никто не ознакомил и не оповестил, что увольняет именно по п.4 ст. 33 КЗоТ РСФСР. Если обратить внимание на дату ухода истицы и оформления личной карточки, то возможно достоверно установить, что личная карточка N 1291/3 оформлена задним числом, через шесть месяцев, с грубейшими нарушениями и в ней нет подписи истицы, что позволяет сделать вывод об отсутствии достоверных сведений об увольнении истицы. Из изложенного следует, что материалы дела не содержат достоверных данных об увольнении истицы, а сведения, содержащиеся в личной карточке N 1291/3, невозможно отнести к личности истца. Ответчик так же не установил, относится ли указанная личная карточка к ее личности. Подобные бездействия ответчика повлекли за собой незаконный отказ.

В судебном заседании истица Федорова И.И, ее представитель Митрошина К.Т. жалобу поддержали, представитель КУ Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты населения Чувашской Республики Фомина Ю.Л. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Представители ответчиков Минтруда Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.02.2018 истица обращалась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Чувашской Республики". 30.07.2018 Минтруд Чувашии письмом за N 12/24-9171 уведомил представителя Федоровой И.И. Митрошину К.Т. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" Федоровой И.И. ввиду того, что указанное почетное звание не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 33 КЗоТ РФ.

Как следует из трудовой книжки истицы, 24.09.1979 Федорова ( "... ") И.И. зачислена на курсы поваров индивидуально-бригадного обучения в столовую-школу "... ", после окончания обучения 29.08.1980 зачислена в штат столовой N "... ", ее общий стаж составляет более 38 лет.

Вместе с тем, из архивной справки БУ "Госархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии от 26.09.2018 N 8882 следует, что приказом N 103-РК от 08.02.1980 она была уволена за прогул с 20.09.1979 по дату увольнения по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР.

Отказывая в удовлетворении требований Федоровой И.И, суд исходил из того, что поскольку истица была уволена с места работы за виновные действия, оснований для признания неправомерным и незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда Чувашской Республики" не имеется.

Данные выводы основаны на правильном применении норм материального права.

В силу п.п.1 п.1, п. 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах") ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

31.12.2015 был принят Закон Чувашской Республики от N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики", согласно ст.3 которого звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, на заявительной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3 данного Закона основаниями для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются:

1) награждение государственными наградами Чувашской Республики.

2) наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Звание "Ветеран труда Чувашской Республики" не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ч.4 ст.3).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.33 КЗоТ РФ (аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР), трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации в случае прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

Согласно пп. "а" п.6 ст.81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, в том числе прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).

Учитывая, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории Чувашской Республики порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" регламентированы Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики", устанавливающим ограничения для лиц, уволенных за прогулы, а в период трудовой деятельности Федорова И.И. был уволена с работы за прогул, то есть по основаниям п.4 ст.33 КЗоТ РСФСР, оснований для признания неправомерным решения Минтруда Чувашии об отказе истице в присвоении ей почетного звания "Ветеран труда Чувашской Республики" не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконности ее увольнения и ссылки на то, что приказ об увольнении был вынесен с нарушением сроков, неознакомление ее с данным приказом, ненадлежащем оформлении личной карточки, судебная коллегия отклоняет, поскольку сведениями, содержащимися в архивной справке, подтверждается факт увольнения истицы по п.4 ст.33 КЗоТ РСФСР, а спор о законности (незаконности) оформления работодателем документов, увольнения истицы с работы, не являются предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в иске и являвшейся предметом исследования и оценки в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Федоровой Ираиды Ивановны на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: О.В. Агеев

Г.И. Алексеева