Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 мая 2019 г. по делу N 4А-209/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе Такмаковой О.Б. на решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года и решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Цветаны Николаевны,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе Такмаковой О.Б. N 250 от 23 октября 2018 года старший повар Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики "Батыревский агропромышленный техникум" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Иванова Ц.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление должностного лица административного органа прокурором Батыревского района принесен протест.

Решением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе N 250 от 23 октября 2018 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Ц.Н. направлено на новое рассмотрение должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными решениями, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе Такмакова О.Б. на основании части 4 статьи 30.12 КоАП РФ подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и оставлении указанного выше постановления без изменения, ссылаясь на обоснованность привлечения Ивановой Ц.Н. к административной ответственности.

Иванова Ц.Н, уведомленная в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе Такмаковой О.Б. на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражение не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут ответственность как должностные лица.

Как усматривается из материалов дела, 17 сентября 2018 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в ГО ПОУ "Батыревский агропромышленный техникум", расположенном по адресу: "адрес" выявлено: по состоянию на 11 часов 00 минут 17 сентября 2018 года у старшего повара Ивановой Ц.Н. истек срок прохождения периодического медосмотра (флюорографического обследования); по состоянию на 14 часов 00 минут 27 сентября 2018 года по результатам лабораторных испытаний готового блюда, отобранного на пищеблоке ГО ПОУ "Батыревский агропромышленный техникум", обнаружены бактерии группы кишечной палочки, из 10 исследованных смывов на БГКП с тарелок для первого блюда обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Административным органом установлено нарушение пункта 10 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения старшего повара ГО ПОУ "Батыревский агропромышленный техникум" Ивановой Ц.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отменяя постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе от 23 октября 2018 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что вынесенное постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно: в постановлении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а лишь описаны обстоятельства, которые изложены в протоколе об административном правонарушении; не приведен анализ обстоятельств дела и собранных доказательств. Кроме того, судья указал, что должностная инструкция старшего повара не наделяет Иванову Ц.Н. организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, соответственно она не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года оставлено без изменения.

Судьей Верховного Суда Чувашской Республики отмечено, что согласно должностной инструкции старшего повара столовой ГОУ ПОУ "Батыревский агропромышленный техникум" Чувашской Республики он подчиняется директору техникума, организует работу бригады поваров, в рамках трудовой функции организации работы работников столовой распределяет задания между работниками столовой, обеспечивает соблюдение графика выхода поваров на работу. С должностной инструкцией старшего повара Иванова Ц.Н, принятая на указанную должность 12 января 2018 года, ознакомлена под роспись лишь 10 октября 2018 года, то есть после выявления допущенных нарушений.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа вопрос о том, является ли лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ надлежащим образом не исследован и не проверен.

Вопреки доводам жалобы, судьями обеих инстанций материалы дела исследованы всесторонне и полно, для отмены судебных решений оснований не имеется.

Выводы судьи районного суда и судьи Верховного Суда Чувашской Республики о том, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе N 250 от 23 октября 2018 года не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ должным образом мотивированы в обжалуемых решениях и являются правильными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2019 года и решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Цветаны Николаевны оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе Такмаковой О.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина