Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 мая 2019 г. по делу N 33-5025/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Горбуновой О.А,

судей Васева А.В, Стрельцова А.С,

при секретаре Абузовой А.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаинцева Михаила Анатольевича, Гаинцева Александра Анатольевича на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 04 марта 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Гаинцеву Михаилу Анатольевичу, Гаинцеву Александру Анатольевичу к Администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования отказать",

Заслушав доклад судьи Васева А.В, выслушав истца Гаинцева М.А, представителя истцов Тюлькина В.Г, настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гаинцев М.А, Гаинцев А.А, обратились в суд с иском к Администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок.

Судом вынесено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просят Гаинцев Михаил Анатольевич, Гаинцев Александр Анатольевич приводя обстоятельства дела. Указывают, что спорный земельный участок был предоставлен в собственность А. в собственность 07 декабря 2000 года. Далее со ссылками на положения п.34, 74, 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N9 "О судебной практике по делам о наследовании", ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указывают, что постановление главы Ленинского сельского совета Кудымкарского района Пермской области N 54 от 07 декабря 2000 года, имеет силу документа, подтверждающего право собственности А. А. имел право зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, которое наследуют Гаинцев М.А. и Гаинцев А.А. У истцов, как у наследников имеется право требования признания за ними права собственности на земельный участок.

Истец Гаинцев А.А, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены в установленном законом порядке.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (подпункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании подп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп.8 п.1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Одновременно в п.1 ст.25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Ленинского сельсовета Кудымкарского района Пермской области от 07 декабря 2000 года N 54 А. был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 0,50 га, в том числе под постройками 0,07 га в д.Подгора Ленинского сельсовета.

Согласно паспорту земельного участка N 3 от 01 февраля 2001 года, данный земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов, целевое использование - индивидуальное жилищное строительство, передан А. в собственность.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Ленинского сельского поселения 03 августа 2018 года, А, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером N **.

Согласно выписке из ЕГРПН, правообладателем спорного земельного участка является А. на основании паспорта земельного участка от 01 февраля 2001 года N 967, выданного Администрацией Ленинского сельского поселения, при этом сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

22 июля 2011 года умер А, который являлся отцом истцов Гаинцева М.А. и Гаинцева А.А.

После смерти А. истцы, как наследники первой очереди по закону, в установленном законом порядке вступили в наследство, им нотариусом Кудымкарского нотариального округа выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные средства, земельный участок с кадастровым номером **, находящийся по адресу: ****, общей площадью 19 146 кв.м.; автомобиль /марка/, государственный регистрационный знак **; жилой дом и земельный участок площадью 2 900 кв.м. с кадастровым номером **, находящиеся по адресу: **** (по 1/2 доли за каждым), что следует из наследственного дела N 239/2011.

Постановлением нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от 22 октября 2018 года Гаинцеву М.А. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, находящийся по адресу: ****, кадастровый номер ** в связи с не представлением доказательств, бесспорно подтверждающих, что в состав наследственной массы входит данный земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что поскольку право собственности на спорный земельный участок за А. не регистрировалось, следовательно, оно не возникло в силу закона, и на момент смерти право собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером 81:06:2650001:55 наследодателю А. не принадлежало, в связи с чем данный земельный участок не может быть включен в наследственную массу после смерти А, соответственно, за истцами не может быть признано право собственности в порядке наследования на данный земельный участок.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Как было установлено статьями 70, 73, 75, 80, 81 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года (в редакции, действовавшей с 24 декабря 1993 года до 09 ноября 2001 года) и Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" (эти нормативные акты подлежат применению при разрешении данного спора, так как они действовали в период возникновения спорных правоотношений) все земли в пределах сельских населенных пунктов находятся в ведении сельских администраций. Все земли сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки. Земли сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются органами местной администрации в соответствии с ее компетенцией. Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений. Местная администрация вправе изъять земельный участок для государственных или муниципальных нужд, издав соответствующий правовой акт.

Статьей 51 Закона РФ от 06 июля 1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (в редакции по состоянию на 07 декабря 2000 года) было установлено, что сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Земельным кодексом РФ, введенным в действие с 30 октября 2001 года, был изменен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства. Так статьей 30.1 было определено, что земельные участки для жилищного строительства предоставляются на праве собственности или по договору аренды, и приобрести право собственности или право на заключение договора аренды земельных участков можно на аукционах.

Таким образом, право собственности на земельные участки, предоставленные гражданам до 30 октября 2001 года (до введения в действие Земельного кодекса РФ) у граждан возникало только на основании правового акта местной администрации (органа местного самоуправления).

Постановлением главы Ленинского сельсовета Кудымкарского района Пермской области от 07 декабря 2000 года N 54 А. был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 0,50 га, в том числе под постройками 0,07 га в д.Подгора Ленинского сельсовета. Следовательно, прав собственности на этот объект недвижимости у гражданина возникло с 07 декабря 2000 года. От прав собственности на этот земельный участок А. при жизни не отказался, правовым актом администрации он не был изъят, право собственности А. не было прекращено установленным законом способом. Следовательно, на день смерти - 22 июля 2011 года, А. право собственности на земельный участок не утратил.

Как установлено статьями 1110 1152, 1153, 1181, 1142 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специальное разрешение не требуется. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

А. умер 22 июня 2011 года. Его наследниками первой очереди по закону являются Гаинцев М.А, Гаинцев А.А, которые приняли часть наследства. Следовательно, они приняли и земельный участок площадью 0,5 га, находящийся по адресу: ****, и к ним, в порядке наследования, перешло право собственности на этот объект недвижимости.

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года (в редакции, действовавшей с 24 декабря 1993 года до 09 ноября 2001 года) право собственности гражданина на земельный участок, без принятия соответствующего правового акта, прекращалось только в том случае, если при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий им не было начато восстановление строения в течение двух лет, и если этот срок не был продлен решением местной администрации, или, если земельный участок изымался для городских нужд. Прекращение права собственности на земельный участок по иным основаниям осуществлялось на основании принятия правового акта соответствующим органом (местной администрации или судом).

До настоящего времени администрацией решение об изъятии у А. земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось, в ином установленном законом порядке (путем обращения с иском в суд) вопрос о прекращении его права собственности на земельный участок не разрешен. А в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей с 24 декабря 1993 года до 09 ноября 2001 года) и положениями Земельного кодекса РФ (введенного в действие с 30 октября 2001 года) контроль за использованием земель должны осуществлять соответствующие органы местного самоуправления.

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что А. приобрел право собственности на земельный участок площадью 0,5 га, находящийся по адресу: ****, и не утратил его на день смерти. Следовательно, его наследники первой очереди по закону - Гаинцев М.А, Гаинцев А.А, приобрели право собственности по 1/2 доли в праве на этот земельный участок по праву наследования, так как, в соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства - день смерти, вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение Кудымкарского городского суда Пермского края подлежащим отмене с вынесением решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 04 марта 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Гаинцевым Михаилом Анатольевичем, Гаинцевым Александром Анатольевичем по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью 5000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: ****.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи