Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 25 апреля 2019 г. по делу N 33а-358/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К,

судей Албакова Д.Х. и Бойчука С.И.

при секретаре Цокиеве М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дзауровой Имании Исраиловны к МВД по РИ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, обязании восстановить и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца

по апелляционной жалобе административного истца на решение Магасского районного суда от 8 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К, судебная коллегия

установила:

Дзаурова И.И. обратилась в суд, указав, что в 1996 г. в результате боевых действия она и ее семья были вынуждены покинуть место постоянного проживания в Чеченской Республике и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где им предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевался ежегодно, в последний раз до 12 июня 2018 г.

При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уведомлением от 19 июня 2018 г. УВМ МВД по РИ ей сообщено, что статус вынужденного переселенца она утратила в связи с тем, что она является собственником жилого помещения на территории РФ, а также являлась собственником земельного участка, выданного Администрацией г. Малгобек РИ по ИЖС. Решением от 14 июня 2018 г. удостоверения вынужденного переселенца серия АЕ N признано недействительным.

Административный истец с данным отказом не согласна, ссылаясь на то, что уведомление МВД по РИ не подписано начальником полиции Гуторовым С.Е, а также на то, что квартира, расположенная по адресу: "адрес", которая за ней зарегистрирована, ей не принадлежала, что было установлено комиссией по проверке организации работы с обращениями граждан. Квартира, расположенная по адресу: РИ, "адрес", ей также не принадлежит и не принадлежала, что установлено решением Магасского районного суда РИ от 23 ноября 2016 года. Земельный участок администрацией г. Малгобек под ИЖС в 2011 году выделен ей как опекуну сироты ошибочно, а не самой сироте. До настоящего времени дом на указанном земельном участке не построен в связи с отсутствием денежных средств и коммуникаций. Факт получения земельного участка не являлся препятствием для продления статуса вынужденного переселенца в период с 2011 по 2018 года. Кроме того, утрата статуса вынужденного переселенца лишает ее права на получение жилья в рамках действующего законодательства, поскольку до настоящего времени она жилищно не обустроена, вынуждена снимать жилье, какой-либо иной помощи от государства не получала, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом с детства.

Просит признать незаконными действия УВМ МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в вынесении решения об утрате статуса вынужденного переселенца и решения от 14 июня 2018 г. о признании ее удостоверения вынужденного переселенца недействительным, обязать УВМ МВД по РИ восстановить и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, а также признать решение УВМ МВД по РИ от 14 июня 2018 г. недействительным и освободить административного истца от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель МВД по РИ Гадаборшева Р.А. требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Административный истец Дзаурова И.И, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. При этом судебное разбирательство дважды откладывалось по ходатайству Дзауровой И.И.

Решением Магасского районного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Дзаурова И.И, считая судебное постановление незаконным, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении ее требований.

Изучив материалы дела, выслушав мнение административного истца Дзауровой И.И, подержавшей доводы жалобы, представителя МВД по РИ Точиева М.А, настаивавшего на законности обжалуемого судебного постановления, коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Дзаурова И.И. является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, срок действия статуса вынужденного переселенца ежегодно продлевался.

Письмом МВД по Республике Ингушетия от 19 июня 2018 г. административному истцу сообщено, что статус вынужденного переселенца она утратила в связи с тем, что она является собственником жилого помещения на территории Российской Федерации и земельного участка, выданного администрацией г. Назрань под ИЖС. Решением от 14 июня 2018 г. удостоверение вынужденного переселенца серия АЕ N признано недействительным.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны МВД по РИ не допущено.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" и п. 110 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 14 ноября 2017 г. N 853, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного в случае если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

В п. 39 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия указано, что статус вынужденного переселенца не продлевается при наличии у вынужденного переселенца и (или) членов семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющих статуса вынужденного переселенца, жилого помещения по договору социального найма либо жилого помещения на территории Российской Федерации на праве собственности.

В выписке из ЕГРП N от 7 июня 2018 г. указано, что Дзауровой И.И. принадлежали квартира площадью 88.58 кв.м, расположенная по адресу: РИ, "адрес", основанием государственной регистрации является договор купли-продажи от 6 июля 2011 г, дата государственной регистрации 22 июля 2011 г.; квартира площадью 120.1 кв.м. по адресу: "адрес", основанием государственной регистрации является договор купли-продажи от 7 февраля 2015 г, дата государственной регистрации 12 февраля 2015 г, дата государственной регистрации прекращения права 2 июня 2015 г.; земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу "адрес", основанием государственной регистрации является выписка из распоряжения администрации "адрес" N от 7 июня 2000 г, дата государственной регистрации 6 октября 2011 г, дата государственной регистрации прекращения права 11 февраля 2016 г.; земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу "адрес", основанием государственной регистрации является договор купли-продажи от 18 января 2017 г, дата государственной регистрации от 25 января 2017 г, дата государственной регистрации прекращения права 12 января 2018 г.

Согласно письму Управление Росреестра по Республике Ингушетия от 29 августа 2018 г. Дзаурова И.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу "адрес", в период с 12 февраля 2015 г. по 2 июня 2015 г, и земельного участка площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальной жилой застройки, в период с 6 октября 2011 г. по 11 февраля 2016 г. и с 25 января 2017 г. по 12 января 2018 г.

Решение Магасского районного суда РИ от 23 ноября 2016 года, которым признан недействительным договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес", заключенный между Тамбиевым A.M. и Дзауровой И.И. вынесено после того, как ею было совершено отчуждение указанной квартиры на основании договора купли-продажи от 7 февраля 2015 года. Кроме того, указанным решением сделка по приобретению квартиры названным решением ничтожной не признавалась, последствия недействительности ничтожной следки не применялись.

Учитывая, что предоставление земельного участка членам семьи вынужденного переселенца также препятствует продлению срока действия статуса вынужденного переселенца и Дзауровой И.И. не оспаривается предоставлении земельного участка ее подопечной сестре, коллегия приходит к выводу том, что наличие земельного участка является достаточным основанием для отказа в продлении, признания утраты Дзауровой И.И. статуса вынужденного переселенца и в качестве следствия признания удостоверений вынужденного переселенца недействительным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку они аналогичны доводам, изложенным в административном иске, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Магасского районного суда от 8 ноября 2018 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Дзауровой Имании Исраиловны к МВД по РИ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, обязании восстановить и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи