Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 мая 2019 г. по делу N 4А-87/2019

И.о. председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе Газаева А.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газаева А.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик от 14 февраля 2018 года N18810007180000016600 Газаев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 11 мая 2018 года Газаев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Газаев А.М. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, Газаев А.М. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование незаконности обжалуемого судебного постановления заявитель указал, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики с нарушением правил территориальной подсудности. По мнению заявителя, данное дело в соответствии с положениями Закона Кабардино-Балкарской Республики "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" от 30.11.1999г. N 55-РЗ подсудно мировому судье судебного участка N 4 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

Истребованное по вышеуказанной жалобе дело поступило в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 23 апреля 2019 года.

Исследовав доводы жалобы, изучив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности,

необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении N 07АА975109 от 6 мая 2018 года усматривается, что местом совершения вменяемого Газаеву А.М. административного правонарушения является адрес: с. "адрес", по которому он зарегистрирован.

Согласно приложению N 1 к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" от 30.11.1999г. N 55-РЗ территория сельского поселения Яникой Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики отнесена к судебному участку N 4 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

В силу изложенного настоящее дело об административном правонарушении отнесено к компетенции мирового судьи судебного участка N 4 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

Между тем, как следует из материалов дела, оно было принято к производству и рассмотрено по существу мировым судьей судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики. При этом каких-либо сведений о том, что на него были возложены обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, либо что по ходатайству Газаева А.М. это дело было передано мировому судье судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, материалы дела не содержат.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газаева А.М. подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Газаева А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25, имели место 27 апреля 2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 27 июля 2018 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Кабардино-Балкарской Республики жалобы Газаева А.М. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частями 1, 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Газаева А.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газаева А.М, отменить.

Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газаева А.М, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. председателя Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики М.З. Ташуев