Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2019 г. по делу N 33-12022/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой Ю.Ю.

судей

Сухаревой С.И, Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Михайловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 мая 2019 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Кушнир Ольги Григорьевны на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Кушнир Ольги Григорьевны к администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Савицкой Илоне Волдемаровне о признании незаконным решения о предоставлении комнаты Савицкой И.В.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю, объяснения Кушнир О.Г, представителя Кушнир О.Г.- Гармажапова Ц.Д, представителя администрации Центрального района - Расторгуевой Я.И, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с иском к ответчикам о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 16.10.2018 года о предоставлении Савицкой И.В. по договору социального найма жилого помещения - комнаты жилой площадью 9,60 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, Большая Конюшенная улица, "адрес" отменить его; отмене распоряжения администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга от 17.10.2018 года за N... в части предоставлении семье Савицкой И.В. освободившегося жилого помещения в коммунальной "адрес" "адрес"; обязании администрации Центрального района Санкт-Петербурга предоставить семье Кушнир О.Г. освободившееся жилое помещение N... в коммунальной "адрес", с заключением договора социального найма, указывая на то, что Кушнир О.Г. с семьей состоит на учете в жилищном отделе администрации Центрального района Санкт-Петербурга, в качестве нуждающейся в жилом помещении с 26.02.1987 года и проживает со своей семьей по адресу: "адрес".

В указанной выше коммунальной квартире освободилась комната площадью 9,60 кв.м.

Решением жилищного отдела администрации Центрального района Санкт-Петербурга семье Кушнир О.Г. было отказано в предоставлении спорной комнаты по договору социального найма в соответствии ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, то есть по тем основанием, что соседи, семья Савицкой И.В. состоят на учете в качестве нуждающихся с 26.04.1990 года, а семья истца состоит на учете с 25.07.1991 года.

При этом истец наравне с Савицкой И.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей освободившейся в коммунальной квартире спорной комнаты в дополнение к занимаемой жилой площади и заключении с ней договора социального найма.

Кушнир О.Г. в жилищный отдел администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга были предоставлены все необходимые документы.

Ответчиком не было учтено, что Кушнир О.Г. не только состоит на очереди как малоимущая и нуждающаяся в улучшении жилищных условий, но и состоит на льготной очереди, как одинокая мать.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

Савицкая И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась посредством направления судебной повестки по почте, от получения корреспонденции уклонилась.

В соответствии с ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п.67 указанного Постановления сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев и на основании решений органа местного самоуправления, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии в квартире лиц, перечисленных в частях 1-3 данной статьи.

Из вышеуказанных положений закона следует, что при наличии равного права на получение комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма у лиц, проживающих в этой квартире, независимо от права, на основании которого они владеют своей комнатой, такое жилье предоставляется с соблюдением общего принципа очередности предоставления жилья - исходя из времени принятия на учет.

При этом не подлежит учету имущественная обеспеченность претендентов, поскольку требования Жилищного кодекса РФ о праве состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь малоимущих граждан или определенных законодательством РФ категорий граждан на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (Вводного Закона к ЖК РФ) распространяется при принятии на учет граждан только с 1 марта 2005 года, и на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ, учитывая, что данное требование не содержалось в ранее действующем Жилищном кодексе РСФСР, не может применяться в отношении граждан, поставленных на учет до 1 марта 2005 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Кушнир О.Г. из 4-х человек занимает две комнаты площадью 28, 40 кв. м в коммунальной "адрес" по Большой Конюшенной улице в Санкт-Петербурге.

Семья Савицкой И.В. из 3-х человек занимает одну комнату площадью 22, 20 в указанной квартире.

"адрес", 80 кв. м и жилая 76, 20 кв.м.

Таким образом, на долю каждого члена семьи Кушнир О.Г. приходится по 11, 75 кв. м, на долю каждого члена семьи Савицкой И.В. приходится по 12, 21 кв. м общей площади жилого помещения.

Савицкая И.В. с семьей из трех человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с "дата" на основании распоряжения N... (л.д. 167).

Кушнир О.Г. с семьей из трех человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с "дата" на основании распоряжения N... (л.д. 101).

Мать Кушнир О.Г. С.М.С. состоит на указанном учете с "дата", как отдельная семья из одного человека (л.д. 102).

В указанной коммунальной квартире освободилась комната площадью 9, 60 кв. м.

Распоряжением Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" N... -р указанная комната предоставлена в соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ семье Савицкой И.В.

Разрешая исковые требования, учитывая вышеуказанные обстоятельства, установив отсутствия оснований для первоочередного предоставления комнаты, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет, как не являющиеся основанием для отмены постановленного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и повторяют позицию истца в суде первой инстанции, которой судом была надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" - оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО Кушнир Ольги Григорьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи