Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 апреля 2019 г. по делу N 3а-73/2019

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Белоногого А.В,

при секретаре Колоцей И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-73/2019 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ",

установил:

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по г.Москве 8 мая 2013 года за основным регистрационным номером N...

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы России по г.Санкт-Петербургу 16 августа 2013 года за основным регистрационным номером N.., ведомственный регистрационный номер N... (л.д.8-17).

Устав САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" утверждён учредительным съездом партии 26 октября 2013 года.

Новая редакция Устава САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" утверждена решением Учредительного съезда ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" 26 октября 2012 года (с изменениями от 24 декабря 2016 года).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ", указывая, что решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 ноября 2018 года деятельность САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" приостановлена на срок 2 месяца; выявленные нарушения, послужившие основанием для приостановлении деятельности, подлежали устранению САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, однако до настоящего времени указанные нарушения САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" не устранены, решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 22 декабря 2018 года.

Представитель административного истца, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу Урсаки Н.Н, действующий на основании доверенности от "дата", в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик, САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ", своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.36-37); председатель САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" Быков В.И. также извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.37). В этой связи суд, руководствуясь частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ".

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях).

Обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона о политических партиях контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Закона о политических партиях заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 N95-ФЗ "О политических партиях" с административным иском о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться Минюст России. С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.

В соответствии с пунктами 68, 77 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 3 марта 2014 N25, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу является уполномоченным органом, наделённым правом обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 ноября 2018 года по административному делу N3а-172/2018 административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о приостановлении деятельности САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" удовлетворено: деятельность САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ", основной регистрационный номер N.., ведомственный регистрационный номер N.., приостановлена на срок 2 месяца (л.д.18-26).

Из справочного листа по делу N 3а-172/2018 следует, что копия этого решения получена представителем ответчика; решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 22 декабря 2018 года.

При рассмотрении административного дела N3а-172/2018 Санкт-Петербургским городским судом установлено, что САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" допущены нарушения пункта 3 статьи 6, пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 23, подпункта "а" пункта 1, пункта 2, пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях, пунктов 5.7, 5.8 Главы 5, пунктов 8.3, 8.4, 8.5 Главы 8 Устава партии в редакции 2014 года, пунктов 5.7, 5.8 Главы 5, пунктов 15.14, 15.18 Главы 15 Партии в редакции 2016 года, о чём вынесено предупреждение от 4 июня 2018 года N... (административное дело N3а-172/2018, л.д.77-80); срок для устранения нарушений составлял не менее одного месяца, предупреждение не обжаловано в судебном порядке; нарушения, указанные в предупреждении, не устранены.

Как следует из административного искового заявления, до настоящего времени САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ" не устранены нарушения положений Закона о политических партиях; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно подпункту "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Региональным отделением выявленные в его деятельности нарушения действующего законодательства не устранены до истечения срока приостановления деятельности регионального отделения, а в настоящее время такие нарушения устранены быть не могут по причине истечения срока приостановления деятельности отделения, что является основанием для его ликвидации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Ликвидировать САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ", основной регистрационный номер N.., ведомственный регистрационный номер N.., исключив о нём сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: