Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2019 г. по делу N 33а-1701/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

с участием представителя ЯМО по ИВОИП УФССП России по РС(Я) Реевой Н.А, представителя УФССП России по РС(Я) Решетниковой Н.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года, которым

по административному делу по административному иску Кушкириной М.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К, Кушкириной Е.Н. к ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я), УФССП России по РС (Я) об оспаривании действий,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным и отменить постановление N... от 01 марта 2019 г. вынесенное судебным приставом - исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Н. о взыскании с должника несовершеннолетнего лица К, _______ г.р. исполнительского сбора.

Признать незаконным и отменить постановление N... от 01 марта 2019 г. вынесенное судебным приставом - исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Н. о взыскании с должника Кушкириной Е.Н. исполнительского сбора.

В остальной части административного иска, отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы Кушкирины обратились в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указали, что в отношении каждого истца 25.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 01.03.2019 в отношении каждого истца вынесено постановление о взыскании с каждого исполнительского сбора за отказ добровольно в установленный срок исполнить требование исполнительного документа. Истцы считают, что постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены незаконно. Должники Кушкирина Е.Н. и несовершеннолетний К. не получали материалы исполнительного производства.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что с вынесенным решением не согласен в части признания незаконным постановлений о взыскания исполнительского сбора в отношении Кушкириной Е.Н, несовершеннолетнего К, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение дела.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда от 02.08.2018 Кушкирина М.Е, К, Кушкирина Е.И. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу... Дополнительным решением Якутского городского суда от 13.09.2018, вступившим в законную силу 26.11.2018, постановлено выселить Кушкирину М.Е, К, Кушкирину Е.Н. из вышеуказанного жилого помещения.

25.01.2019 судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Н. вынесла постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Кушкириной Е.Н, Кушкириной М.Е, несовершеннолетнего К, _______ года рождения установив им 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

01.03.2019 судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Н. вынесла в отношении трех административных ответчиков постановления о взыскании с каждого из них исполнительского сбора за уклонение и отказ добровольно в установленный срок исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в "Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) указанное постановление направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ. В целях соблюдения конституционных прав должника судебным приставам-исполнителям рекомендуется принимать меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя административный иск, пришел к выводу о том, что Кушкириной Е.Н. и несовершеннолетнему К. постановления о возбуждении исполнительного производства не вручалось, срок для добровольного исполнения соответственно не устанавливался, наложение на них взыскания за неисполнение требования исполнительного документа неправомерно.

Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда, считает его законным и обоснованным, основанным на материалах дела.

В нарушение ст. 62 КАС РФ судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства того, что с момента возбуждения исполнительного производства Кушкирина Е.Н. уклонялась от исполнения судебного постановления и не принимала никаких мер по добровольному выселению из спорного жилья.

Между тем, из материалов дела следует, что с 16.11.2017 Кушкирина Е.Н. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу:... Поскольку ею жилое помещение освобождено еще до начала исполнения судебного постановления, какие-либо исполнительные действия в отношении указанного лица не могут быть предприняты и установление срока добровольного исполнения судебного постановления для нее не имеет последствий и правового значения.

В силу положений пункта 1 статьи 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей - родителей. Пунктом 3 статьи 28 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" права и обязанности несовершеннолетнего осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.

Судебная коллегия, принимая во внимание вышеизложенное, считает, что несовершеннолетний К, _______ года рождения, в силу своего возраста не мог самостоятельно исполнить решение суда путем освобождения спорного жилого помещения, указанного в исполнительном документе, поскольку в соответствии с требованиями закона совершение указанных действий зависело от воли его законного представителя. При этом права и обязанности несовершеннолетнего в исполнительном производстве представляет их законный представитель, тем самым вины в неисполнении несовершеннолетним К, решения суда не имеется, и исполнительский сбор не может быть с него взыскан.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года по административному делу по административному иску Кушкириной М.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К, Кушкириной Е.Н. к ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я), УФССП России по РС (Я) об оспаривании действий, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М

Сыренова С.Н.