Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 марта 2019 г. по делу N 33-2803/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Кирюхиной М.А,

судей: Адаменко Е.Г,

Корсаковой Ю.М,

при секретаре Вааповой С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Згама Тамары Петровны к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельных участков в порядке наследования, третьи лица - Згама Елена Евгеньевна, Згама Сергей Евгеньевич, нотариус Сакского городского нотариального округа Республики Крым Маценко Ирина Викторовна,

по апелляционной жалобе Згама Тамары Петровны на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2018 года Згама Т.П. обратилась в суд с иском к Администрации города Алушта Республики Крым, в котором просила признать за ней права на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1000 кв.м, кадастровый N, на основании решения N от 26.04.2013 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.06.2017 года умер её муж ФИО10, после смерти которого истец является единственным наследником. При жизни ФИО10. получил разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью 0,10 га под дачное строительство в "адрес" сельского совета N от 26.04.2013 года. Однако, в связи со смертью он не смог завершить оформление прав на вышеуказанный земельный участок.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Згама Т.П. отказано.

В апелляционной жалобе Згама Т.П, со ссылкой на то, что решение суда вынесено незаконно, с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска в полном объёме.

Согласно требованиям части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав судью-докладчика, пояснения Згама Т.П, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на оформление указанного участка являлось личным неимущественным правом Згама Е.В, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и соответственно не могло перейти в порядке наследования к истцу.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, решением Маломаякского сельского совета N от 26.04.2013 года ФИО10 разрешена подготовка проекта землеустройства на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1000 кв.м, кадастровый N (л.д. 16).

Согласно свидетельству о смерти от 13.06.2017 г, ФИО10 умер 12.06.2017 года (л.д. 6).

Согласно материалам наследственного дела N после смерти ФИО10, умершего 12.06.2017 года, открылось наследство, с заявлением о принятии которого в установленном законом порядке обратилась его супруга - Згама Т.П. Другие наследники первой очереди - дети наследодателя ФИО3 и ФИО2 подали соответствующие заявления об отказе от причитающейся им доли на наследство (л.д. 51-59).

Обращаясь с заявленными требованиями Згама Т.П. просит признать за ней права на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1000 кв.м, кадастровый N, на основании решения N. При этом указывает, что при жизни наследодателем во исполнение требований действующего законодательства с целью бесплатной приватизации вышеназванного земельного участка был заключен договор со специализированной организацией на оформление землеустроительной документации по отводу в собственность земельного участка, были произведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка на местности, получены необходимые согласования, то есть ФИО10 при жизни выразил волю на приватизацию земельного участка и фактически приступил к оформлению права на него.

Из представленных суду апелляционной инстанции документов усматривается, что ФИО10 дважды обращался в администрацию г. Алушта о предоставлении земельного участка в "адрес" в собственность, однако постановлениями Администрации города Алушты от 30 мая 2016 года и от 3 апреля 2017 года, ему в этом было отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 13.07.2017 года, в иске ФИО10 к администрации г. Алушта о признании права собственности на земельный участок по адресу: "адрес", кадастровый N - оказано.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ РФ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18 марта 2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

Поскольку наследственные правоотношения возникли после 18 марта 2014 года, суд первой инстанции при рассмотрении спора правильно применил нормы законодательства Российской Федерации, действующие на момент рассмотрения данного спора.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решением Маломаякского сельского совета N от 26.04.2013 года, которым ФИО10 дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью 0,10 га под дачное строительство в "адрес".

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 г. N 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО10, умершего 12.06.2017 года, при жизни возникло право на получение земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1000 кв.м, в собственность под дачное строительство, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало.

При жизни наследодателя проект землеустройства на спорный земельный участок разработан, однако ФИО10 было отказано в передаче данного земельного участка, в связи с чем у истца не возникло права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным неимущественным правом гражданина и наследованию не подлежало, как на момент принятия решения, так и на момент открытия наследства в 2017 году.

Довод апелляционной жалобы о том, что наследодатель выразила свою волю на оформление права собственности на земельный участок, не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку ему было отказано в передаче данного земельного участка, и как указывалось выше, нормами материального права не предусмотрена возможность наследования права на завершение оформления прав на земельный участок.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права со стороны суда первой инстанции по доводам жалобы не усматривается.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении возникшего спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, проверены доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Згама Тамары Петровны - без удовлетворения.

Председательствующий: Кирюхина М.А.

Судьи: Адаменко Е.Г.

Корсакова Ю.М.