Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 апреля 2019 г. по делу N 33-3701/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием:

представителя истца Пеледо Л.С,

представителя ответчика Парфеновой А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Нагорного Михаила Валентиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 декабря 2018 года,

установила:

в августе 2018 Нагорный М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 23.05.2018 N 709939/17 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что стаж работы по Списку N 2 отсутствует, общий стаж работы составил 15 лет 1 месяц 6 дней. Исключены периоды работы с 28.11.1995 по 08.04.2004, с 14.04.2004 по 02.02.2015 по причине отсутствия документального подтверждения льготного характера работы и оплаты страховых взносов компетентным органом государства Украины. Однако, на запрос ГУ - УПФ РФ о заработной плате Нагорного М.В, Пенсионный фонд Украины ответил о наличии информации об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении Нагорного М.В. за периоды: с 01.01.2000 по 08.04.2004 - "данные изъяты"" N; с 14.04.2004 по 02.02.2015 - "данные изъяты"". С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истцом предоставлена ГУ УПФ РФ справка, подтверждающая особый характер работы в "данные изъяты" N "Бурвод" ОАО "Укрбурвод". Таким образом считает, что на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г..Симферополе Республики Крым у истца имелся стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Спорные периоды работы с 14.07.1986 по 05.09.1986, с 24.06.1987 по 10.09.1987 в должности помощника бурильщика 3-го разряда, помощника бурильщика, а также с 15.08.1988 по 31.12.1991 в должности мастера по бурению, начальника бурового участка подлежат зачету в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости (Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" пункт а) "Рабочие", предусмотрены должности: бурильщики и их помощники; буровые мастера механического бурения скважин и их помощники; пунктом б) предусмотрена должность начальники и прорабы участков, их заместители и помощники). Период работы истца с 01.01.1992 в должности главного инженера рудника подлежит зачету в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости (Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом I "горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности) предусмотрена должность - главные инженеры и их заместители. Период работы истца с 28.11.1995 по 19.05.2003 подлежит зачету в специальный стаж (Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрена должность - производители работ. Старшие производители работ, их заместители (помощники). Период работы истца с 13.02.1995 по 11.09.1995 в должности подземного горного мастера, заместителя начальника подземного участка подземного выщелачивания рудника N (Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).

Период учебы Нагорного М.В. на дневном подготовительном отделении "данные изъяты" подлежит включению в общий стаж в соответствии с п.п. "и" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 04.08.1956 N 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий". На основании изложенного просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Симферополе Республики Крым об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 23.05.2018 N 709939/17; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы:

- с 14.07.1986 по 05.09.1986 в должности помощника бурильщика 3 разряда в "данные изъяты";

- с 24.06.1987 по 10.09.1987 в должности помощника бурильщика в "данные изъяты"";

- с 15.08.1988 по 17.10.1994 в должности мастера по бурению бурового участка рудника "данные изъяты" начальника бурового участка рудника "данные изъяты", начальника бурового участка по сооружению скважин "данные изъяты", главного инженера рудника "данные изъяты";

- с 13.02.1995 по 11.09.1995 в должности подземный горный мастер участка подземного выщелачивания рудника N "данные изъяты"

- с 28.11.1995 по 19.05.2003 в должности прораб "данные изъяты"";

обязать ответчика включить в общий страховой стаж:

- период учебы с 01.12.1982 по 01.09.1983 на дневном подготовительном отделении "данные изъяты";

- с 19.05.2003 по 08.04.2004 в должности и.о. главного инженера "данные изъяты"";

- с 14.04.2004 по 02.02.2015 в должности исполнительного директора "данные изъяты";

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2017 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 24 декабря 2018 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 23.05.2018 N 709939/17 об отказе Нагорному М.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы Нагорного М.В.:

с 14.07.1986 по 05.09.1986 в должности помощника бурильщика 3 разряда в "данные изъяты";

с 24.06.1987 по 10.09.1987 в должности помощника бурильщика в "данные изъяты"";

с 15.08.1988 по 17.10.1994 в должности мастера по бурению бурового участка рудника "данные изъяты", начальника бурового участка рудника "данные изъяты", начальника бурового участка по сооружению скважин "данные изъяты", главного инженера рудника "данные изъяты";

с 13.02.1995 по 11.09.1995 в должности подземный горный мастер участка подземного выщелачивания рудника N "данные изъяты";

с 28.11.1995 по 19.05.2003 в должности прораб "данные изъяты"".

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в общий стаж Нагорного М.В. следующие периоды работы:

период учебы с 01.12.1982 по 01.09.1983 на дневном подготовительном отделении "данные изъяты";

с 19.05.2003 по 08.04.2004 в должности и.о. главного инженера "данные изъяты"";

с 14.04.2004 по 02.02.2015 в должности исполнительного директора "данные изъяты".

Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано установить Нагорному М.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2017 года. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска Навгорного М.В. отказать. Указывает, что трудовой договор, справка, уточняющая льготный характер работы либо иное подтверждение нахождения в штате работников и получение заработной платы во время прохождения производственной практики не предоставлены, период с 24.06.1987 по 10.09.1987 включен в общий стаж. Не предоставлены подтверждения льготного характера работы и оплаты страховых взносов компетентным органом Украины за период с 15.08.1995 по 08.04.2004 и с 28.11.1995 по 08.04.2004, с 14.04.2004 по 02.02.2015, а справка от 08.02.2010 не является таким подтверждением, поскольку "данные изъяты"" не является компетентным органом государства Украины.

В возражениях на апелляционную жалобу Нагорный М.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым от 23.05.2018 N 709939/17 Нагорному М.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как стаж работы по Списку N 2 отсутствует, общий стаж работы составляет 15 лет 1 месяц 6 дней.

Не учтены периоды работы:

с 14.07.1986 по 05.09.1986 в должности помощника бурильщика 3 разряда в "данные изъяты", поскольку трудовой договор, справка, уточняющая льготный характер работы или другое какое-либо подтверждение нахождения в штате работников и получения заработной платы во время прохождения производственной практики не представлены;

с 24.06.1987 по 10.09.1987 в должности помощника бурильщика "данные изъяты"", так как трудовой договор, справка, уточняющая льготный характер работы или другое какое-либо подтверждение нахождения в штате работников и получения заработной платы во время прохождения производственной практики не представлено;

с 15.08.1988 по 17.10.1994 в должности мастера по бурению бурового участка рудника "данные изъяты", начальника бурового участка рудника "данные изъяты", начальника бурового участка по сооружению скважин "данные изъяты", главного инженера рудника "данные изъяты", так как по справке N 236 от 17.10.1994 и записи в трудовой книжке установить наличие в организациях работ (производств), предусмотренных Списками N 1 и N 2, Комиссия не может из-за скудности представленной информации. Вопрос документального подтверждения соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относится к компетенции администрации организации (предприятия) и решается на основании соответствующей документации;

с 13.02.1995 по 11.09.1995 в должности подземный горный мастер участка подземного выщелачивания рудника N "данные изъяты" N, так как справка, уточняющая льготный характер работ не представлена;

с 28.11.1995 по 19.05.2003 в должности прораба "данные изъяты"", поскольку документального подтверждения льготного характера работы и оплаты страховых взносов компетентным органом государства Украины не представлено.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец работал в период с 14.07.1986 по 05.09.1986 в должности помощника бурильщика 3 разряда в "данные изъяты", в период с 24.06.1987 по 10.09.1987 в должности помощника бурильщика в "данные изъяты"", в период 15.08.1988 по 17.10.1994 в должности мастера по бурению бурового участка рудника "данные изъяты" начальника бурового участка рудника "данные изъяты", начальника бурового участка по сооружению скважин "данные изъяты", главного инженера рудника "данные изъяты", то есть на должностях, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Из справки от 15.06.2018, выданной "данные изъяты"", следует, что с 15.08.1988 по 17.10.1994 (06 лет 2 месяца 06 дней) Нагорный М.В. работал полный рабочий день в "данные изъяты" во вредных и тяжелых условиях, что предусмотрено I разделом пунктом 1) Списка N 2 Указанной справкой подтверждается особый характер работы или условия труда, для назначения льготной пенсии, и занятость на льготной работе.

Удовлетворяя исковые требования Нагорного М.В, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона N 400- ФЗ).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 Трудового кодекса РФ).

Согласно п. 11 раздела II "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подразделом "а" пункта 1 раздела II "Геологоразведочные работы" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера ( бурильщики).

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 173 Разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности пунктом "а" "Рабочие" предусмотрены должности: бурильщики и их помощники; буровые мастера механического бурения скважин и их помощники, пунктом "б" "Инженерно-технические работники" предусмотрена должности - начальники и прорабы участков, их заместители и помощники.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрена должность "главные инженеры и их заместители".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Разделом I "горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрена должность производители работ, старшие производители работ, их заместители (помощники).

Период работы истца с 28.11.1995 по 19.05.2003 в должности производителя работ подтвержден справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсий N 1 от 08 февраля 2010 года, указанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список N 2 Раздел XXXVII Шифр 22900006-24441, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы Нагорного М.В. в должности подземного горного мастера, заместителя начальника подземного участка подземного выщелачивания рудника N "данные изъяты"" с 13.02.1995 по 11.09.1995 подлежит включению в специальный стаж на основании справки N м31313 от 01 июня 2018 года, выданной ПАО " "данные изъяты"".

При таких обстоятельствах льготный стаж истца на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым (08.11.2017 года) составлял более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 109 раздела VIII "Исчисление стажа" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Исходя из вышеприведенных нормативных положений, суд посчитал обоснованными требования истца о включении в общий стаж его работы период обучения с 01.12.1982 по 01.09.1983 на дневном подготовительном отделении "данные изъяты", которому предшествовала его работа в "данные изъяты".

Периоды работы Нагорного М.В. с 19.05.2003 по 08.04.2004 в должности и.о. главного инженера "данные изъяты"" и с 14.04.2004 по 02.02.2015 в должности исполнительного директора "данные изъяты" подтверждаются записями в трудовой книжке. Уплата взносов на государственное пенсионное страхование в отношении Нагорного М.В. за данные периоды подтверждена справкой N 16176/04 22 от 10.05.2018 за подписью заместителя председателя правления Пенсионного фонда Украины, справкой Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 03.08.2018 N 6774-03-3-49.

Кроме того, обязанность по начислению страховых взносов на пенсионное обеспечение возложена на работодателя, следовательно, невыполнение им данной обязанности не может быть основанием для исключения периодов работы из стажа, учитываемого при определении права на пенсию.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, повторяют позицию ответчика при рассмотрении гражданского дела по существу и не свидетельствуют о неверном установлении обстоятельств дела, нарушении норм материального и процессуального права, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: