Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 мая 2019 г. по делу N 33а-4494/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р,

при секретаре Козлове В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Левицкой ФИО12 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усову ФИО13 о признании незаконным решения, заинтересованное лицо: администрация г. Судака Республики Крым, по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Колыхалина А.С. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 07 февраля 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Левицкая А. В. обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 декабря 2018 года N об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", общей площадью 238,2 кв.м. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на принадлежащем ей земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 238,2 кв.м, который принят в эксплуатацию согласно декларации, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в АР Крым 17 января 2013 года. С целью регистрации права собственности она обратилась к административному ответчику, предоставив необходимые документы на вышеуказанный жилой дом, однако ей было отказано в регистрации права собственности. Основанием для отказа в государственной регистрации права послужил тот факт, что из описания объекта недвижимого имущества усматривается, что строительство данного объекта недвижимого имущества не соответствует разрешенному использованию земельного участка (индивидуальное жилищное строительство). Считает, что указанное решение об отказе в государственной регистрации права нарушает ее законные права и интересы.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 07 февраля 2019 года заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 декабря 2018 года N 90/018/100/2018-9699 в государственной регистрации права собственности Левицкой А.В. на жилой дом, общей площадью 238,2 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес", "адрес".

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Колыхалин А.С, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Судакского городского суда Республики Крым от 07 февраля 2019 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что техническое описание представленного на государственную регистрацию объекта капитального строительства существенно отличает его по составу помещений и их функциональному взаиморасположению от жилого дома, предназначенного для проживания одной семьи. Ряд помещений имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому, которые указывают на признаки многоквартирного дома либо гостиницы. Кроме того, согласно ответа администрации г. Судака республики Крым на межведомственный запрос, объект строительства не соответствует разрешенному использованию земельного участка и превышает его предельно допустимые нормы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 05 марта 2015 года Левицкая А.В. является собственником земельного участка, площадью 633,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый N.

Согласно техническому паспорту, подготовленному по состоянию на 20 октября 2012 года КРП "Бюро регистрации и технической инвентаризации" г. Судака, на указанном земельном участке, расположен жилой дом - лит "А-3", хозяйственный блок - лит "Б-2", сарай - лит "В".

17 января 2013 года Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации.

17 сентября 2018 года Левицкая А.В. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Согласно уведомления от 27 сентября 2018 года N 90/018/100/2018-9699, истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации права, поскольку не поступил ответ на запрос государственного регистратора о предоставлении заверенной копии декларации о готовности объекта к эксплуатации. Также указано, что из ответа администрации г. Судака Республики Крым на межведомственный запрос следует, что рассматриваемый объект строительства не соответствует разрешенному использованию земельного участка и превышает предельно допустимые параметры. Кроме того, согласно техническому паспорту и техническому плану вышеуказанный объект недвижимости имеет признаки многоквартирного дома или гостиницы. Соответственно строительство данного объекта недвижимого имущества не соответствует разрешенному использованию земельного участка (индивидуальное жилищное строительство).

Сообщением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усова А.А. от 27 декабря 2018 года N 90/018/100/2018-9699 Левицкой А.В. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: "адрес", "адрес".

Административным истцом оспаривается законность указанного решения от 27 декабря 2018 года.

В суде апелляционной инстанции Левицкой А.В. подано заявление об отказе от исковых требований.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон.

В силу ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ст. 304 КАС РФ).

Отказ от административного иска заявлен истцом добровольно, оснований для отказа в принятии отказа от иска судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах принятое решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Левицкой ФИО14 от административного иска.

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 07 февраля 2019 года отменить.

Производство по административному исковому заявлению Левицкой ФИО15 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Судакского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Усову ФИО16 о признании незаконным решения прекратить.

Председательствующий:

Е.Г. Павловский

Судьи:

З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко