Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 33-21989/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

-в удовлетворении требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что дата приказом N 188-з Московского областного производственного объединения "Моссортсемпром" совхоз "Путь к коммунизму", фио (матери истца) был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 0,04 га.

В соответствии с записями в похозяйственной книге Молжаниновского сельского Совета народных депутатов 1980-1982 земельный участок был закреплен за фио, в качестве члена ее семьи указана фио ( фио) Е.П.

Истец утверждает, что земельный участок в пользовании ее семьи находится с дата, обрабатывается, ведется личное хозяйство. дата Управлением Росреестра по адрес отказано в регистрации права на земельный участок в связи с отсутствием документов, подтверждающих переход права собственности на строение (здание), расположенное на земельном участке. В настоящее время спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в связи с чем истец просила признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес.

Истец фио, представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, указали, что в Департамент городского имущество адрес с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращались, поскольку обратились в суд. Решение Управление Росреестра по адрес не оспаривали. В настоящее земельный участок поставлен на кадастровый учет, однако провести межевание, определить индивидуальные его характеристики не представляется возможным, ввиду отсутствия зарегистрированных прав.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио с заявленными требованиями не согласился, представил возражения, в которых сообщил, что земельный участок по адресу: Москва, адрес имеет кадастровый номер: *, вместе с тем границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством и участок невозможно определить на местности. Кроме этого, ответчик полагает, что истцом не соблюден административный порядок и досудебный порядок, предусмотренный для разрешения вопроса о регистрации права на спорный земельный участок (л.д. 121-124).

Третьи лица Управление Росреестра по адрес, нотариус адрес в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не направили.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неправильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, настаивает на том, что истец приобрела право пользования земельным участком, поскольку земельный участок был закреплен и находился в пользовании ее матери фио и фио ( фио) Е.П. на основании выписки из похозяйственной книги, кроме того межевание границ при регистрации права собственности по правилам ранее действующего законодательства не требовалась.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио, ее представителя по доверенности фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснивших коллегии, что право на постройку не зарегистрировано, земельный участок был оформлен на фио (мать истца), представителя ответчика фио адрес по доверенности фио, который с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил коллегии, что истцу необходимо изначально установить границы участка, согласовать межевой план, после уточнения границ обращаться в Росреестр, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания дела, и не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от дата N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от дата N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В силу статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьёй или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п 4. ФЗ от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ФЗ от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 49 Федерального закона от13.08.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ "О личном подсобном хозяйстве" в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сообщению Администрации городского адрес приказом N 188-з от дата фио на жену фио выделен земельный участок - 0,04 га стр.108 N * по адресу: адрес (л.д.11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен номер *, характеристики и границы земельного участка не определены (л.д.12-13).

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги Молжаниновского сельского совета народных депутатов дата- дата дачники Том1 земельный участок зарегистрирован на фио, в составе членов семьи указана фио (л.д.18-19).

Согласно выписке из земельной шнуровой книги агрономического отдела совхоза "Путь к коммунизму" приусадебный участок предоставлен фио (л.д.20).

дата истец обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес(л.д.77-76).

Согласно уведомлению от дата истцу отказано в государственной регистрации права собственности (л.д.73-74).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение (здание, жилой дом) на земельной участке отсутствует, право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано. Согласно пояснению истца, на земельном участке ранее стоял дом, однако в связи с ветхостью произошла гибель объекта, остался лишь фундамент, жилой дом не восстанавливался.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о том, что объект недвижимости на земельном участке отсутствует, исходя из приведенных норм действующего законодательства, право собственности истца на земельный участок может возникнуть только на основании документа, свидетельствующего о выделении истцу указанного земельного участка. В подтверждение права собственности на земельный участок истцом представлена выписка из похозяйственной книги, где истец включена в состав членов семьи.

На основании закона адрес от дата "О поселковом, сельском Совете народных депутатов адрес" похозяйственная книга являлась документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержала информацию о проживающих на территориях сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Приказом N 10 от дата Центрального статистического управления СССР "О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов" утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

В ходе судебного разбирательства истцом не были представлены доказательства того, что фио выделялся земельный участок, а также ею осуществлялись действия по оформлению (переводу) земельного участка на ее имя, вносились записи о ее правах на недвижимое имущество в похозяйственную книгу.

Утверждения истца о том, что она длительное время пользуется указанным земельным участком, являлась членом семьи гражданина, которому был предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок, суд во внимание не принял, так как приведенные обстоятельства сами по себе не порождают правовых последствий, и не влекут признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку право пользования истца на спорный участок нигде не было зарегистрировано, процедура межевания на спорный земельный участок не проводилась, граница его не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем отказал в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Проверив дело с учетом требований ч.1 ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы заявителя жалобы о наличии совокупности юридических фактов для удовлетворения иска (сведения о предоставлении земельного участка, использование его, возникновение права по наследству на имевшееся строение) коллегия отклоняет, поскольку сложившийся порядок пользования земельным участком при отсутствии других юридически значимых обстоятельств не является предусмотренным законом основанием для формирования границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет, а также не порождает оснований для возникновения права собственности на данный земельный участок.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем жилой дом не является первоначальным объектом недвижимости, возведенным в соответствии с представленными документами, согласно выписке из земельной шнуровой книги агрономического отдела совхоза "Путь к коммунизму" приусадебный участок предоставлен фио (л.д.20), жилое помещение (здание, жилой дом) на земельной участке отсутствует, право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано. Согласно пояснению истца на земельном участке ранее стоял дом, однако в связи с ветхостью произошла гибель объекта, остался лишь фундамент, жилой дом не восстанавливался. Таким образом, право собственности наследодателей как на земельный участок, так и на дом до дня введения в действие Земельного кодекса РФ не возникло.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы состоят в оспаривании выводов решения об отсутствии у истца права пожизненного наследуемого владения на земельный участок. Коллегия с данной позицией не согласна, полагая ее проистекающей из неправильного толкования норм материального права. Изменение правового режима предоставляемых земельных участков не привело к изменению прав граждан, которым земельные участки были предоставлены ранее дата.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: