Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 33-22923/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Антоновой Н.В.

судей Лебедевой И.Е, Князева А.А,

при секретаре Ерицян А.Ж.

с участием прокурора Ларионовой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционным жалобам ответчиков Лавренкова А.А, Поповой И.К, Кравцова П.Г, Кравцовой Г.К. в лице представителя по доверенности Лавренкова А.А, апелляционному представлению прокурора Новомосковского административного округа на решение Щербинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования Департамента городского имущества г.Москвы к Лавренкову А.А, Кравцову П. Г, Кравцовой Г.К, Поповой И.К. о прекращении права собственности, передаче в собственность и выселении, - удовлетворить.

Прекратить право собственности Лавренкова А. А. на комнату N... в 15-комнатной коммунальной квартире, расположенной на втором этаже, площадью 429,8 кв.м, общей площадью 429,8 кв.м, жилой площадью 280,4 кв.м, в доме по адресу:...

Прекратить право пользования Кравцова П. Г, Кравцовой Г. К, Поповой И. К. на комнату N... в 15-комнатной коммунальной квартире, расположенной на втором этаже, площадью 429,8 кв.м, общей площадью 429,8 кв.м, жилой площадью 280,4 кв.м, в доме по адресу:...

Передать в собственность Лавренкова А. А. отдельную однокомнатную квартиру, площадью жилого помещения 46,4 кв.м, общей площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 18,4 кв.м, по адресу:., с условием вселения и регистрации в ней Кравцова П.Г, Кравцовой Г.К, Поповой И. К...

Передать в собственность города Москвы комнату N... в 15-комнатной коммунальной квартире, расположенной на втором этаже, площадью 429,8 кв.м, общей площадью 429,8 кв.м, жилой площадью 280,4 кв.м, в доме по адресу:...

Выселить Лавренкова А. А, Кравцова П. Г, Кравцову Г.К, Попову И. К. из комнаты N... в 15-комнатной коммунальной квартире, расположенной на втором этаже, площадью 429,8 кв.м, общей площадью 429,8 кв.м, жилой площадью 280,4 кв.м, в доме по адресу:., и переселить в отдельную однокомнатную квартиру, площадью жилого помещения 46,4 кв.м, общей площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 18,4 кв.м, по адресу:.., со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу:...

Встречные исковые требования Кравцова П. Г, Кравцовой Г. К. к Департаменту городского имущества г.Москвы о предоставлении отдельного жилого помещения - оставить без удовлетворения.

установила:

Истец ДГИ г.Москвы обратился в суд с иском к Лавренкову А.А, Кравцову П.Г, Кравцовой Г.К, Поповой И.К. о прекращении права собственности, передаче в собственность и выселении. В обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Главы сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района Московской области от 20.11.2009 N338 "Об утверждении заключений Межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов NN1,2,29, расположенных на территории Подольского муниципального района сельского поселения... аварийными и подлежащими сносу" и на основании Заключения межведомственной комиссии сельского поселения Рязановское от ДД.ММ.ГГГГ. (акт N10 обследования жилого дома N. поселка... Подольского района Московской области) дом N. в поселке., поселение Рязановское признан аварийным и подлежит сносу. Жильцы данного дома должны быть отселены с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Ответчику Лавренкову А.А. в собственность предложена отдельная однокомнатная квартира, площадью жилого помещения 46,4 кв.м, общей площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 18,4 кв.м, по адресу:.., с оформлением договора, определяющего переход права собственности, с освобождением занимаемого жилого помещения. Собственником комнаты Лавренковым А.А. дано письменное согласие на предложенную квартиру. Пользователями комнаты Кравцовым П.Г, Кравцовой Г.К, Поповой И.К. согласие на предложенный вариант жилого помещения не дано.

Кравцов П.Г. и Кравцова Г.К. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к Департаменту городского имущества г.Москвы о предоставлении им отдельного жилого помещения, мотивируя это тем, что с... года Кравцов П.Г. и Кравцова Г.К. были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Постановления Правительства РФ от 08 ноября 2000 года N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации", полагают, что в связи с выселением из комнаты 21 в общежитии, расположенном по адресу:... должны быть обеспечены отдельной двухкомнатной квартирой по договору социального найма, в том же районе проживания г.Москвы.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ДГИ г.Москвы по доверенности Маликов В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске поддержал, просил их удовлетворить, встречные исковые требования не признал.

Ответчики (истцы по встречному иску) Кравцов П.Г. и Кравцова Г.К. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик Лавренков А.А, он же представитель ответчиков Кравцова П.Г. и Кравцовой Г.К, в судебном заседании исковые требования признал частично, возражал против удовлетворения требований в части вселения вместе с ним Кравцовых и Поповой И.К, при этом пояснил, что зарегистрировал Кравцова П.Г, Кравцову Г.К, Попову И.К. в своей комнате, поскольку им негде было жить, встречные исковые требования поддержал.

Ответчик Попова И.К. в судебном заседании исковые требования не признала, не возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве, УФМС России по г.Москве в судебное заседание не явились о дне, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят ответчики Лавренков А.А, Попова И.К, Кравцов П.Г, Кравцова Г.К. в лице представителя по доверенности Лавренкова А.А, а также по доводам апелляционного представления прокурор Новомосковского административного округа, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Ответчики Лавренков А.А, Кравцова Г.К. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представитель ДГИ г. Москвы Платущихина Е.Н. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, просила оставить решение суда без изменения.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств судебная коллегия в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Главы сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района Московской области от 20.11.2009 N338 "Об утверждении заключений Межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов NN1,2,29, расположенных на территории Подольского муниципального района сельского поселения Рязановское пос.Фабрики им.1-го Мая аварийными и подлежащими сносу" и на основании Заключения межведомственной комиссии сельского поселения Рязановское от 21.11.2009 (акт N10 обследования жилого дома N... поселка... района Московской области) дом N... в поселке... признан аварийным и подлежит сносу.

Жильцы данного дома должны быть отселены с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Лавренков А.А. является собственником комнаты N., в общежитии в доме по адресу:...

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУ г.Москвы "МФЦ поселения Московский", в комнате N... по адресу:.., по месту жительства зарегистрированы: Кравцов П.Г, Кравцова Г.К, Попова И.К.

В порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в доме, подлежащем сносу для переселения распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N... от ДД.ММ.ГГГГ. ответчику Лавренкову А.А. в собственность предложена отдельная однокомнатная квартира, площадью жилого помещения 46,4 кв.м, общей площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 18,4 кв.м, по адресу:.., с оформлением договора, определяющего переход права собственности, с освобождением занимаемого жилого помещения.

Жилое помещение предоставляется при условии вселения и регистрации по месту жительства пользователей занимаемой комнаты - Кравцова П.Г, Кравцовой Г.К, Поповой И.К.

Собственником комнаты Лавренковым А.А. дано письменное согласие на предложенную квартиру.

Пользователями комнаты Кравцовым П.Г, Кравцовой Г.К, Поповой И.К. согласие на предложенный вариант жилого помещения не дано.

Согласно решения Щербинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. по делу N2-... и сковые требования Кравцова П. Г, Кравцовой Г. К. к администрации поселение Рязановское в городе Москве о признании постановления незаконным и его отмене, обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях удовлетворены; постановление администрации поселения Рязановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ. N... о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в отношении Кравцова П.Г. и членов его семьи признано незаконным и отменено, администрация поселения Рязановское в городе Москве была обязана восстановить Кравцова П. Г. и членов его семьи (Кравцова Г. К.) в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по состоянию на... года.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ...

Постановлением главы администрации поселения Рязановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ. постановление администрации поселения Рязановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ. N... о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Кравцова П.Г. и членов его семьи отменено. Кравцов П.Г. и члены его семьи (Кравцова Г.К.) восстановлены в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по состоянию на... года. Службе по правовым вопросам администрации поселения Рязановское рекомендовано провести мероприятия по передаче учетного дела семьи, указанной в пункте 2 настоящего постановления, в Департамент городского имущества города Москвы.

Представителем истца в материалы дела представлены отчеты об оценке рыночной стоимости жилых помещений, выполненные ООО "Оценка и Консалтинг", а именно:

- отчет N... от ДД.ММ.ГГГГ... об оценке рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу:.., из которого следует, что стоимость указанного жилого помещения составляет 4 606 000 рублей.

- отчет N... от ДД.ММ.ГГГГ. об оценке рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу:.., комната площадью 19,4 кв.м. на 2-м этаже, принадлежащая Лавренкову А, из которого следует, что стоимость указанного помещения составляет 1 538 000 рублей.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь при разрешении спора Законом г.Москвы от 31.05.2006 г. N21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что заявленные требования ДГИ г.Москвы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку все требования действующего законодательства при переселении ответчиков соблюдены, собственнику квартиры предложено равноценное возмещение за принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, в том же районе проживания, большей стоимостью.

Отклоняя встречные исковые требования Кравцова П.Г. и Кравцовой Г.К. об обязании ДГИ г.Москвы предоставить им отдельную двухкомнатную квартиру по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление ответчикам для проживания иного благоустроенного помещения носит компенсационный характер и предоставляется не в целях улучшения их жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном аварийном жилом помещении. Переселение граждан из сносимого жилищного фонда не относится к числу действий, определяемых законодательством как улучшение жилищных условий граждан.

Оспаривая постановленное по делу решение Лавренков А.А, а также Кравцовы П.Г, Г.К. указывают на то, что Кравцов П.Г. и Кравцова Г.К. должны получить отдельное от Лавренкова А.А. жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий, как лица стоящие на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Данные доводы судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания ( пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Удовлетворяя иск ДГИ г. Москвы о выселении ответчиков из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома во вновь предоставленную квартиру по договору социального найма, суд первой инстанции правильно указал, что предоставленное ответчикам по договору социального найма жилое помещение по адресу:.., общей площадью 46,4 кв. м отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, по общей площади превышает ранее занимаемую ими комнату в общежитии.

Доводы о том, что Лавренков А.А. согласия на предоставление однокомнатной квартиры с учетом вселения в нее Кравцова П.Г. и Кравцовой Г.К. не давал, судебной коллегией отклоняются.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат ( ст. 57 ЖК РФ).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.

При таких обстоятельствах на ДГИ г. Москвы лежит обязанность о переселении ответчиков в другое жилое помещение как лиц с непрекращенными правами пользования жилым помещением. При этом обязанность по предоставлению Кравцовым в порядке компенсации иного жилого помещения у ДГИ г. Москвы отсутствуют, поскольку в соответствии со ст.3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" компенсация предоставляется собственнику жилого помещения.

Поскольку Лавренков А.А. выразил согласие с предоставлением ему жилого помещения взамен помещения, признанного непригодным для проживания, то у ДГИ г.Москвы возникла обязанность переселить в данное жилое помещение не только Лавренкова А.А. но и лиц, занимающих данное жилое помещение с согласия Лавренкова А.А.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы Лавренкова А.А. и апелляционного представления прокурора Новомосковского административного округа о том, что во вновь предоставляемую квартиру переселена Попова И.К. право пользования которой комнатой N., жилой площадью 19,4 кв.м, в квартире, расположенной на втором этаже, в доме по адресу:... прекращено.

Так, из апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, следует, что решением Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. прекращены права пользования Поповой И.К. кв.... по адресу:... Из данного решения следует, что Попова И.К. в комнате... адресу:... не проживает.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований, заявленных к Поповой И.К. у суда первой инстанции отсутствовали, решение в данной части подлежит отмене.

Доводы Поповой И.К. о том, что прекращение права пользования спорной комнатой лишает ее права на внеочередное получение жилого помещения, судебной коллегией отклоняются, поскольку право пользования спорной комнатой прекращено у Поповой И.К. на основании решения Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ...

Доводы Поповой И.К. о том, что Лавренков А.А. в спорной комнате не проживал и не проживает правового значения для разрешения спора не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щербинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. в части удовлетворения требований к Поповой И.К. отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований заявленных ДГИ г. Москвы к Поповой И.К.-отказать.

В остальной части решение Щербинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: