Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 мая 2019 г. по делу N 33а-2497/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей С.И. Коневой, В.В. Ставича,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи В.В. Ставича материал по частной жалобе административного истца В.Т. Махашева на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления В.Т. Махашева к ДГИ г. Москвы о признании бездействия незаконным, обязании предоставить земельный участок.

УСТАНОВИЛА:

В.Т. Махашев обр атился в суд с административным исковым заявлением к ДГИ г. Москвы о признании бездействия незаконным, обязании предоставить земельный участок.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 9 января 2019 года в принятии административного искового заявления В.Т. Махашева отказано.

В частной жалобе В.Т. Махашев просит об отмене определения как незаконного.

Судебная коллегия, исследовав в порядке упрощенного (письменного) производства представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив определение, находит его подлежащим отмене в силу следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд руководствовался приведенным законоположением и исходил из того, что требования заявителя о предоставлении земельного участка подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно положениям ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В административном иске В.Т. Махашев оспаривает бездействие ДГИ г. Москвы, указывая на то, что административный ответчик не исполняет возложенные на него публичные полномочия, связанные с решением вопроса о предоставлении ему земельного участка.

Заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, оснований полагать, что между сторонами существует неразрешенный гражданско-правовой спор о предоставлении истцу земельного участка не имеется, предметом требований является проверка законности действий (бездействия) административного ответчика в рассматриваемых правоотношениях, касающихся сроков и очередности предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

Руководствуясь ст. 313, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2019 года отменить, передать дело в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска.

Председательствующий

Судьи