Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 33а-2602/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б, Гордеевой О.В,

при секретаре Калакуре К.А.

рассмотрела по докладу судьи Михайловой Р.Б. в открытом судебном заседании административное дело N 2а-275/18 по иску Ковалевой Елены Валерьевны к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Москве о признании незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании определить задолженность по алиментам

по апелляционной жалобе представителя административного истца Ковалевой Е.В. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, объяснения представителя административного истца по доверенности Ильичева А.С, возражения представителя заинтересованного лица Ковалевой С.В. по доверенности Кирилина С.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалева Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Москве о признании незаконными постановлений от 05 июля 2018 года об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам и от 10 июля 2018 года о расчете задолженности по алиментам, обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность Ковалева С.В. по алиментам на содержание несовершеннолетних детей по исполнительскому производству N 11322/18/77049-ИП от 28.04.2018 года согласно судебному приказу N 2-019/17 от 28.12.2016 с 26.12.2016 года по настоящее время.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что 05.07.2018 года начальником отдела старшим судебным приставом Матуровой Л.В. УФССП по Москве Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП по Москве вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.06.2018 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Головиной О.Н. о расчете задолженности по алиментам с 01.01.2017 года. 10.07.2018 судебным приставом-исполнителем Головиной О.Н. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам определена в нарушение статьи 113 СК РФ и статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" только за период с 28.04.2018 года (с момента предъявления судебного приказа к принудительному исполнению).

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Ковалевой Елены Валерьевны к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Москве о признании незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании определить задолженность по алиментам - отказать".

В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о неправильном применении норм материального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы административным ответчиком Межрайонным отделом по ВАП N 2 УФССП России по Москве представлены возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и возражения представителя заинтересованного лица, полагавшего решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, из материалов административного дела следует, что отказывая в удовлетворении заявленных требований Ковалевой Н.В, суд исходил из того, что оспариваемые постановления соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, прав и законных интересов взыскателя, которая предъявила исполнительный документ к принудительному исполнению 28 апреля 2018 года, не нарушают.

Согласиться с данными выводами не представляется возможным.

Так, при рассмотрении административного дела установлено, что 28.04.2018 года судебным приставом-исполнителем МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве на основании судебного приказа N 2-019/17 от 28.01.2017 года, выданного судебным участком N 298 Измайловского района города Москвы, было возбуждено исполнительное производство N 11322/18/77049-ИП в отношении Ковалева Сергея Владимировича о взыскании в пользу Ковалевой Е.В. алиментов.

25.06.2018 года судебным приставом-исполнителем МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве Головиной О.Н. вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которому Ковалеву С.В. определена задолженность по алиментам за период с 01.01.2017 по 31.05.2018 и с учетом фактически уплаченных за указанный период сумм в размере * *** *** рублей ** копейки.

05.07.2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве Матуровой Л.В. вынесено оспариваемое постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.06.2018 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Головиной О.Н, и поручено судебному приставу-исполнителю Головиной О.Н. вынести постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 28.04.2018 года по день получения бухгалтерией работодателя должника Ковалева С.В.

10.07.2018 года судебным приставом-исполнителем МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве Головиной О.Н. вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности, согласно которому Ковалеву С.В. определена задолженность по алиментам за период с 28.04.2018 по 30.06.2018 в размере *** *** рубль ** копеек.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно положениям статьи 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию (пункт 1); в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2); размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При таких данных, тот факт, что судебный приказ судебного участка N 298 Измайловского района от 28.01.2017 был выдан Ковалевой Е.В. 28.01.2017 года, но предъявлен к исполнению 28.04.2018 года, какого-либо правового значения для определения периода, за который подлежит расчету задолженность по уплате алиментов, не имеет, как и суждение суда о том, что принудительное взыскание алиментов за период с 26.12.2016 года до 28.04.2018 года на основании судебного приказа производилось не по вине Ковалева С.В, обязанного уплачивать алименты; основанием для расчета задолженности с 28 апреля 2018 года эти обстоятельства не являются, поскольку это противоречит нормативным положениям о том, что взыскание алиментов за прошедший период производится за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению к взысканию.

Поскольку в данном случае алименты взысканы в судебном порядке с 28 января 2017 года, должник не отрицал того обстоятельства, что о вынесенном судебном приказе ему было известно и возражения относительно его исполнения он не подавал, судебный приказ предъявлен к исполнению в пределах трехлетнего срока с даты его вынесения, оснований полагать, что расчет задолженности по алиментам должен производиться только с 28 апреля 2018 года, не имеется; в связи с чем оспариваемые постановления законными и обоснованными не являются; применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками не доказано соответствие их содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, Ковалева Е.В. представила доказательства нарушения ее прав и законных интересов.

Поскольку изложенное неправомерно не было учтено судом при принятии обжалуемого решения, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения о признании незаконными оспариваемых постановлений от 05 и 10 июля 2018 года, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение прав взыскателя, произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление Ковалевой Елены Валерьевны к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Москве о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам, обязании определить задолженность по алиментам.

Признать незаконными постановление начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве - старшего судебного пристава Матуровой Л.В. об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 05.07.2018 года, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2018 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 2 УФССП России по Москве Головину О.Н. устранить допущенное нарушение прав взыскателя, произвести по исполнительскому производству N 11322/18/77049-ИП от 28.04.2018 года расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Председательствующий

Судьи