Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 33а-2610/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей С.И. Коневой, В.В. Ставича,

при секретаре А.В. Цыганковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе Я.Р. Ковалева на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года по административному иску Я.Р. Ковалева к призывной комиссии района Чертаново Центральное г. Москвы о признании решения о призыве на военную незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Я.Р. Ковалев обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии района Чертаново Центральное г. Москвы от 17 октября 2018 г, с учетом предоставленной отсрочки от призыва на период обучения.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представителя административного истца Я.Р. Ковалева ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Я.Р. Ковалева по доверенности А.Е. Шапкин доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Я.Р. Ковалева и представителя призывной комиссии Чертаново Центральное г. Москвы, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные пунктом 4 части 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции *** года рождения, состоит на воинском учете в отделе ОВК г. Москвы по Чертановскому району г. Москвы с 2012 года.

1 апреля 2014 года призывная комиссия муниципального образования Чертаново Центральное приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком до 2017 года, на основании справки ФГАОУ "МФТИ" о том, что Я.Р. Ковалев в 2014 году поступил и обучается по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) "Прикладная математика и физика".

В период с 28 мая 2015 года по 31 января 2016 года Я.Р. Ковалеву предоставлялся академический отпуск по семейным обстоятельствам.

После этого Я.Р. Ковалев вновь был допущен к обучению, о чем предоставил военный комиссариат справку от 19 января 2017 года, в котором указано, что срок обучения истекает 16 июля 2018 года.

Решением призывной комиссии от 5 апреля 2017 года Я.Р. Ковалеву была предоставлена отсрочка в связи с обучением до 2018 года по пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Решением призывной комиссии от 22 ноября 2017 года Я.Р. Ковалев признан годным к прохождению военной службы и был призван на военную службу. Указанное решение Я.Р. Ковалев обжаловал в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Мещанского районного суда г. Москвы от 29 марта 2018 года, вышеуказанное решение призывной комиссии района Чертаново Центральное г. Москвы от 22 ноября 2017 года признано незаконным, поскольку суд пришел к выводу о том, что на момент принятия решения срок освоения Я.Р. Ковалевым образовательной программы не истек, а предоставленная ранее отсрочка должна быть сохранена.

В период прохождения отсрочки от призыва на военную службу согласно приказу по ФГАОУ "МФТИ" N524-4 от 9 февраля 2017 года Я.Р. Ковалев, будучи студентом направления подготовки "Прикладная математика и физика" переведен на 4 курс в НИЯУ МИФИ для обучения по программе бакалавриата по тому же направлению. Срок окончания обучения не изменился, что подтверждается справкой (л.д. 57).

Приказом ФГАУ "МФТИ" от 8 августа 2018 года N3404-4 Я.Р. Ковалев зачислен на 1 курс магистратуры со сроком окончания обучения до 31 августа 2020 года, о чем последним предоставлена справка (л.д. 7).

17 октября 2018 года призывной комиссией района Чертаново Центральное г. Москвы принято решение о призыве Я.Р. Ковалева на военную службу.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований, указав на то, что условия предоставления Я.Р. Ковалеву отсрочки противоречат требованиям пп "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, поскольку предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка предоставляется только один раз.

Судебная коллегия находит такой вывод суда первой инстанции ошибочным.

При этом судебная коллегия учитывает, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Мещанского районного суда г. Москвы от 29 марта 2018 года, о том, что Я.Р. Ковалев не утратил права на отсрочку до 2018 года в связи с обучением в НИЯУ МИФИ по программе бакалавриата.

Эти обстоятельства в силу статьи 64 КАС РФ не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела.

Абзацем 9 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено право граждан на отсрочку от призыва на военную службу, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию в образовательных организациях и научных организациях программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Эти требованиям Я.Р. Ковалев соответствует, поскольку он, завершив в 2018 году обучение по программе бакалавриата, в том же году поступил на обучение по программе магистратуры.

При таком положении судебная коллегия, принимая во внимание изложенное, приходит к выводу, что 5 апреля 2017 года Я.Р. Ковалеву была предоставлена одна отсрочка от призыва - по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а потому на него распространяется право на получение отсрочки от призыва на военную службу для обучения по программе магистратуры, предусмотренное абз. 9 названного подпункта.

Таким образом, решение призывной комиссии района Чертаново Центральное г. Москвы от 17 октября 2018 г. о призыве Я.Р. Ковалева на военную службу нельзя признать законным и обоснованным.

Этим обстоятельствам судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о признании незаконным решения призывной района Чертаново Центральное г. Москвы от 17 октября 2018 г. о призыве Я.Р. Ковалева на военную службу.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска Я.Р. Ковалева.

Признать незаконным решение призывной района Чертаново Центральное г. Москвы от 17 октября 2018 г. о призыве Я.Р. Ковалева на военную службу, обязать устранить допущенные нарушения.

Председательствующий

Судьи