Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 33а-2759/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Д.В. Шаповалова,

судей С.И. Коневой, В.В. Ставича,

при секретаре М.В. Алексееве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Е.А. Андреевой на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 июля 2018 года по административному иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Е.А. Андреевой о признании незаконным требования и обязании окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что полученное 18 апреля 2018 года требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Е.А. Андреевой об исполнении в 5-дневный срок решения Московского гарнизонного военного суда по гражданскому делу N2а-937/2016 об обеспечении А.С. Беляева жилым помещением.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 11 июля 2018 года административный иск удовлетворен частично, требование направленное в адрес начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России по исполнительному производству N *** признано незаконным, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Е.А. Андреевой ставится вопрос об отмене решения.

Представитель административного истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России по доверенности О.Ю. Конкина в заседание судебной коллегии явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Е.А. Андреевой, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве, А.С. Беляева, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Часть 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что требование судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Е.А. Андреевой, адресованное руководителю ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России и полученное им 18 апреля 2018 года, касалось исполнительного производства N ***, по которому должником являлся Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

Представленный в материалы дела исполнительный документ, выданный Московским гарнизонным военным судом по гражданскому делу N2а-937/2016 не содержит неимущественных требований к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд обоснованно руководствовался тем, что ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России стороной исполнительного производства не является и поэтому на него не может быть возложена обязанность исполнить решение суда об обеспечении взыскателя жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя Е.А. Андреевой о том, что ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России осуществляет полномочия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями на территории г. Москвы и Московской области, не ставят под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствуют полномочия расширительно толковать решение суда.

В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в порядке, предусмотренном статье 433 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: