Постановление Московского городского суда от 06 мая 2019 г. по делу N 4а-1032/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Архипова Д.Ю . в защиту Жураева А.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 27 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 27 сентября 2018 года гражданин Республики Узбекистан Жураев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 10 декабря 2018 года указанное постановление судьи оставлено без изменения, жалоба Жураева А.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Архипов Д.Ю. просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события вменяемого Жураеву А.М. правонарушения, указывая на то, что у Жураева А.М. имеется действующий на территории Московской области патент, он был направлен работодателем в командировку в Москву; в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления Жураевым А.М. трудовой деятельности по месту проведения проверки; судебные акты вынесены без учета данных о личности Жураева А.М.; дело рассмотрено с нарушением требований ст.24.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации правом осуществления трудовой деятельности на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладают иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 26 сентября 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул.Б.Ордынка, вл.8, стр.1,2,3,4 и вл.14, стр.3-13;18, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ООМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве выявлен гражданин Республики Узбекистан Жураев А.М, который осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" в качестве подсобного рабочего вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Признавая Жураева А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; копию протокола осмотра территории с фототаблицей; сведения из базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Судья Московского городского суда согласился с выводами судьи районного суда.

С выводами судебных инстанций нельзя согласиться.

Согласно Приложению к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Приложением к указанному Приказу установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по следующим профессиям и должностям: в том числе водитель автомобиля.

При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.

Из приложенных к апелляционной жалобе документов следует, что Жураеву А.М. 05 июля 2018 года выдан патент серия *** N*** с указанием вида разрешенной трудовой деятельности "водитель автомобиля" и территории действия патента - Московская область (л.д. 38).

Между ООО "Саатотули-Восток" и Жураевым А.М. заключен трудовой договор N5 от 28 августа 2018 года, в соответствии с условиями которого Жураев А.М. принимается на работу в указанное общество на должность водителя автомобиля.

В ОВМ УМВД России по г.о.Химки было направлено Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно указанному уведомлению адресом осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина Жураева А.М. являлся: *** (л.д.43).

Как следует из выписки АС ЦБДУИГ Жураев А.М. осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя в ООО "***" с 28 августа 2018 года (л.д.58-68).

Согласно п.п.2.1-2.3 Договора аренды оборудования N6 от 25.09.2018, заключенного между ООО "***" и ООО "***", оборудование передается арендатору (ООО "***") по акту приема-передачи в аренду на срок с 26 сентября 2018 года по 09 октября 2018 года включительно; арендодатель обязуется своими силами осуществить доставку оборудования на объект арендатора, расположенный по адресу*** (л.д.47).

Во исполнение указанного договора, являясь работником ООО "***", Жураев А.М. был направлен в командировку в г. Москву на один день с 26 сентября 2018 года по 26 сентября 2018 года на строительный объект в ООО "***", расположенный по адресу: ***, с целью доставки оборудования (углошлифовальные машины), что подтверждается приказом о направлении работника в командировку от 25.09.2018 (л.д. 50), командировочным удостоверением Жураева А.М.; путевым листом легкового автомобиля от 26.09.2018.

Более того, из материалов фотофиксации (фототаблицы) нельзя однозначно сделать вывод о том, что на момент проведения проверки Жураев А.М. выполнял трудовые обязанности в качестве подсобного рабочего (л.д.11).

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что на момент своего задержания 26 сентября 2018 года Жураев А.М. имел право находиться в городе федерального значения Москве на указанном строительном объекте, поскольку выполнял свои трудовые обязанности в качестве водителя, доставившего оборудование, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 27 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Жураева А.М. подлежат отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Архипова Д.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 27 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенные в отношении Жураева А.М. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова