Постановление Московского городского суда от 13 мая 2019 г. по делу N 4а-1354/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Орлеанской Н.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "ИнжСтройКомплект" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 295 района Восточный города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 296 района Соколиная гора города Москвы от 05 декабря 2017 года с учетом определения об исправлении описки от 08 декабря 2017 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

:

постановлением мирового судьи судебного участка N295 района Восточный города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N296 района Соколиная гора города Москвы от 05 декабря 2017 года с учетом определения об исправлении описки от 08 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "ИнжСтройКомплект" (далее - ООО "ИнжСтройКомплект", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000,00 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 августа 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Орлеанской Н.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Орлеанская Н.В. просит об отмене названных судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.4.17 КоАП г.Москвы, неисполнение которого послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, было вынесено в отсутствие надлежащего извещения Общества; отчет об отслеживании почтовых отправлений не содержит доказательств того, что данное письмо было получено надлежащим лицом с оформленными полномочиями.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "ИнжСтройКомплект" в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 350 000,00 (триста пятьдесят тысяч) рублей, наложенный на него постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды от 18 июля 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 КоАП г.Москвы, вступившим в законную силу 08 августа 2017 года.

Указанными действиями ООО "ИнжСтройКомплект" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность ООО "ИнжСтройКомплект" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды от 18 июля 2017 года о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП г.Москвы; копией платежного поручения N159 от 16.10.2017; копией уведомления от 13.10.2017, копиями определений от 13.10.2017; отчетом об отслеживании почтового отправления; сведениями из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "ИнжСтройКомплект" в его совершении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя о том, что постановление должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.4.17 КоАП г.Москвы, неисполнение которого послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, было вынесено в отсутствие надлежащего извещения Общества; в материалах дела отсутствуют доказательства получения письма надлежащим лицом, признаны несостоятельными.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 названного Кодекса.

Согласно материалам дела копия постановления должностного лица была направлена по месту нахождения Общества 21 июля 2017 года, идентификационный номер *** (л.д. 16). Согласно информации, полученной с открытого сайта ФГУП "Почта России" в интернете почтовое отправление получено адресатом 27 июля 2017 года. Отсутствие в отчете об отслеживании сведений о том, кто именно получил почтовое отправление, не указывает на то, что постановление должностного лица не вступило в законную силу 08 августа 2017 года и не является основанием для отмены судебных актов.

Сведения об обжаловании постановления должностного лица, материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не приложены. Постановление должностного лица от 18 июля 2017 года N*** о привлечении Общества к административной ответственности вступило в законную силу 08 августа 2017 года, штраф подлежал уплате в срок до 09 октября 2017 года.

Тот факт, что на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, административный штраф по постановлению должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 18 июля 2017 года N *** Обществом был уплачен 13 октября 2017 года, не влияет на правильность сделанных судебными инстанциями выводов об имевшей место неуплате Обществом административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

Изложенное соответствует правовой позиции, которая нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 7-АД18-5.

Из доводов поданной в Московский городской суд жалобы, не содержащей правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности обжалуемых актов, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "ИнжСтройКомплект", не усматривается.

Административное наказание назначено ООО "ИнжСтройКомплект" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ИнжСтройКомплект" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка N295 района Восточный, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N296 района Соколиная гора г.Москвы от 05 декабря 2017 года N 5-894/2017 и решения судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 13 августа 2018 по делу N12-511/2018.

Так, из постановления мирового судьи от 05 декабря 2017 года N 5-894/2017 следует, что штраф должен быть оплачен не позднее 07 ноября 2017 года.

В решении судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 13.08.2018 по делу N12-511/2018 датой совершения административного правонарушения признано 08 октября 2017 года.

Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (7 октября 2017 года) выпал на субботу - выходной день, то в соответствии с положениями ч.3 ст.4.8 КоАП РФ последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 09 октября 2017 года, днем совершения административного правонарушения - 10 октября 2017 года.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N295 района Восточный города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 296 района Соколиная гора города Москвы от 05 декабря 2017 года с учетом определения об исправлении описки от 08 декабря 2017 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 августа 2018 года подлежат изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать 10 октября 2017 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания Общества и никаким иным образом его положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 295 района Восточный города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 296 района Соколиная гора города Москвы от 05 декабря 2017 года с учетом определения об исправлении описки от 08 декабря 2017 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИнжСтройКомплект" изменить: датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, считать 10 октября 2017 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 295 района Восточный города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 296 района Соколиная гора города Москвы от 05 декабря 2017 года с учетом определения об исправлении описки от 08 декабря 2017 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Общества Орлеанской Н.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова