Решение Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 7-6005/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10.04.2019, которым оставлены без изменения постановление N 0355431010118080700038102 от 07.08.2018 контролёра-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", решение от 15.10.2018 заместителя начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях), в отношении ***,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010118080700038102 от 07.08.2018 контролёра-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" оставленным без изменения решением от 15.10.2018 заместителя начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10.04.2019 названные выше постановление и решение оставлены без изменения, жалоба *** без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд *** ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления и решения должностных лиц, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно установлены фактические обстоятельства дела. На принадлежащий ей автомобиль оформлено парковочное разрешение инвалида, автомобиль был припаркован на месте для инвалида, в момент фиксации правонарушения она перевозила родственника Павлова К.В.

В судебном заседании *** доводы жалобы поддержала, указав, что на транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** действовало парковочное разрешение инвалида N *** с 22.06.2015 со сроком действия бессрочно. 01.06. *** была установлена инвалидность бессрочно на основании справки серии МСЭ-2015 N 2045940, в связи с чем она незамедлительно в июне 2016 года обратилась в МФЦ для продления парковочного разрешения инвалида, однако документы ы МФЦ не приняли, так как в парковочном разрешении инвалида N *** от 22.06.2015 уже было установлен срок - бессрочно. Вместе с тем в 2017 году стали приходить штрафы за парковку на инвалидных местах, в связи с чем, она обращалась с жалобами к вышестоящему должностному лицу об их отмене на основании парковочного разрешения инвалида N *** от 22.06.2015, однако вышеуказанное постановление отменено не было и ей разъяснено оформить другое парковочное разрешение, что она выполнила, получив парковочное разрешение инвалида N 0182270-2018 от 23.11.2018. Считает, что в ее действиях не умыла на совершение административного правонарушения.

Также исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Должностными лицами административного органа и судьей установлено, что 02.08.2018 в 12:13 по адресу: Комсомольский пр-т, д. 4, г. Москва, водитель транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ***, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, разместил на платной городской парковке указанное транспортное средство без осуществления платы. Действия *** квалифицированы по п.2 ст.8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Указанные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом доказанными.

Между тем, с выводами судьи и должностных лиц административного органа согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статей 4.2, 4.2.2, 4.3 и 4.4 П остановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок г. Москвы" парковочное разрешение инвалида признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения инвалида в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов.

В случае обращения инвалида, а также каждого из законных представителей ребенка-инвалида с запросом о внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов новой записи о парковочном разрешении инвалида в срок не ранее чем за два месяца до окончания срока действия парковочного разрешения инвалида, выданного в отношении соответствующего транспортного средства, в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов вносится запись о новом парковочном разрешении, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия ранее действующего парковочного разрешения инвалида.

Действие парковочных разрешений инвалида устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность.

В случае признания лица инвалидом по результатам переосвидетельствования инвалид может продлить действие парковочного разрешения инвалида на новый срок путем получения соответствующей государственной услуги.

В случае если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, парковочные разрешения инвалида действуют в течение неопределенного срока.

Парковочные разрешения инвалидов аннулируются по окончании срока действия парковочного разрешения инвалида, а также в случае отчуждения инвалидом (законным представителем ребенка-инвалида) транспортного средства, указанного в парковочном разрешении инвалида, или в случае смерти инвалида, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном законом порядке.

Из доводов поданной в суд жалобы *** следует, что административным органом не было учтено то, что принадлежащий ей автомобиль в установленном порядке внесен в реестр парковочных разрешений инвалидов бессрочно на основании уведомления N *** от 22.06.2015, а затем уведомления N *** от 23.11.2018. Автомобиль используется для перевозки инвалида ***. В указанный день она осуществляла перевозку Павлова К.В. Автомобиль припарковала на месте, предназначенном для стоянки инвалидов.

Как следует из решений должностного лица, судьи, ответа ГКУ "АМПП" от 24.05.2019 N *** отвергая вышеуказанный довод заявителя, нижестоящие инстанции исходили из того, что парковочное разрешение инвалида N *** от 22.06.2015 было выдано на основании справки об инвалидности серии *** N *** сроком до 01.06.2016, в связи с чем, срок его действия до 01.06.2016.

Между тем, вышеуказанный вывод нижестоящих инстанций нахожу несостоятельным, поскольку не было принято во внимание и не дана оценка тому обстоятельству, что уполномоченным органом ГКУ "АМПП" было выдано уведомление N *** от 22.06.2015 о внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записи о парковочном разрешении инвалида в отношении транспортного средства ***, срок действия - бессрочно (л.д. 41).

Дата выдачи, серия и номер уведомления, копия которой приложена к настоящей жалобе и имеется в материалах дела, полностью совпадают с данными реестра города Москвы парковочных разрешений инвалидов (л.д. 38-40).

При этом не имеет правового значения получение парковочного разрешения инвалида N *** от 23.11.2018 в отношении транспортного средства ***, сроком действия - бессрочно, поскольку данное обстоятельство не отменяло действия парковочного разрешения N *** от 22.06.2015 на дату выявления правонарушения - 07.08.2018.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Рассмотрев дело, прихожу к выводу о том, что факт нарушения заявителем п. 2.5 вышеуказанных Правил, а также его виновность в совершении вмененного административного правонарушения не доказаны.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение должностных лиц, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении *** на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление N 0355431010118080700038102 от 07.08.2018 контролёра-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", решением от 15.10.2018 заместителя начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП", решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении *** отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула