Решение Московского городского суда от 04 июня 2019 г. по делу N 7-6291/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гаврюшиной Е.В. в интересах Жариновой Е.Н. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г., которым гражданка Республики **** Жаринова Е.Н., **** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2019 г. УУП ОМВД по Бутырскому району г. Москвы Бахаревым С.В. в отношении гражданки Республики **** **** на Жариновой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник Гаврюшина Е.В. в интересах Жариновой Е.Н. обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Жариновой Е.Н. состава административного правонарушения, ссылаясь также на отсутствие доказательств осуществления Жариновой Е.Н. трудовой деятельности в ИП " **** ".

Жаринова Е.Н, защитник Гаврюшина Е.В в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного процесса, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением о существление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12 апреля 2019 года в 17 час. 00 мин. по адресу: ****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы выявлена гражданка Республики **** Жаринова Е.Н, **** года рождения, которая в нарушение требований ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца ИП " **** ". без разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве. Действия Жариновой Е.Н. были квалифицированы должностным лицом полиции как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства судья районного суда посчитал установленными и доказанными материалами дела, в связи с чем, 15 апреля 2019 года вынес постановление о привлечении Жариновой Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ.

Вместе с тем, при изучении материалов дела следует, что согласно рапорта УУП ОМВД по Бутырскому району г. Москвы Бахарева С.В. на момент проверки ИП "**** ". был выявлен факт осуществления Жариновой Е.Н. трудовой деятельности в качестве повара в пункте общественного питания (л.д. **** ), согласно фототаблице (л.д. **** ) Жариновой Е.Н. вменяется осуществление трудовой деятельности в качестве дворника в чердачном помещении, тогда как в протоколе осмотра территории указано, что Жаринова Е.Н. осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов (л.д. **** ).

Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину Жариновой Е.Н, судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики **** Жариновой Е.Н, **** года рождения, - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Останкинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова