Решение Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 7-6352/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" ФИО на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 26 декабря 2018 г. N 18-43-Ю01-00270/01, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы в отношении ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 26 декабря 2018 г. N 18-43-Ю01-00270/01, оставленным без изменения решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 г, ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" ФИО просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи. В обоснование жалобы указала на то, что судом не учтены все обстоятельства дела, административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" ФИО жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" ФИО, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению

Частью 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013г. N 902-ПП (далее - Правила).

В силу п. 6 Правил в случае утверждения Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы в случае утверждения Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (далее - Архитектурно-художественные концепции) размещение вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений данных улиц, магистралей и территорий города Москвы осуществляется согласно соответствующей Архитектурно-художественной концепции. Действие Архитектурно-художественных концепций не распространяется на случаи размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, а также на автозаправочных станциях.

Размещение вывесок на улицах, магистралях и территориях города Москвы, в отношении которых разработаны и утверждены соответствующие Архитектурно-художественные концепции, с нарушением требований к размещению вывесок, установленных указанными Архитектурно -художественными концепциями, не допускается.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 31 октября 2018 г. в 09 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 5/6, стр. 3 главным инспектором ОАТИ г. Москвы на основании поручения проведено обследование территории.

В результате обследования выявлено, что ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" в нарушение п. 6 Правил разместило настенную информационную конструкцию с текстом " KFC " с нарушением требований утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественной концепции, а именно: в указанном месте размещение конструкции концепцией не предусмотрено.

Действия ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; предписанием инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы; поручением и.о. начальника ОАТИ г. Москвы ФИО о проведении обследования территории; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы Юдина С.Ю.; фотоматериалами; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: установленного Правилами запрета на размещении информационной настенной конструкции не в соответствии с утвержденной Архитектурно-художественной концепцией.

При этом, сам факт размещении информационной настенной конструкции не в соответствии с утвержденной Архитектурно-художественной концепцией по адресу: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 5/6, стр. 3, защитником в доводах настоящей жалобы не оспаривался, как и не отрицался в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Ссылка на то, что совершенное ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление, решения судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 26 декабря 2018 г. N 18-43-Ю01-00270/01, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы в отношении ООО "СИТИ РЕСТОРАНТС", оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.