Решение Московского городского суда от 04 июня 2019 г. по делу N 7-6577/2019

Судья Московского городского судья Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Зотова Романа Игоревича на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 г., по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП Зотова Р.И.

установил:

19 февраля 2019 г. ведущим специалистом-экспертом управления Роспотребнадзора по г. Москве Герасимовой И.В. в отношении ИП Зотова Р.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 г. ИП Зотов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: КИЗ RU -430302- AAA 5429241, полупальто модель Н131/1 паспорт 12311, жемчуг, норка р-р 46-48, цена 168 00 рублей; 2) КИЗ RU - 430302- AAA 5429243, куртка модель ПМИ, паспорт 12339, норка, сапфир, р-р 44, цена 138 000 рублей; 3) КИЗ RU -430302- AAA 5429249, полупальто У061/1, норка, сапфир, р-р 52, паспорт 12353цена 268 000 рублей; 4) КИЗ RU -430302- AAA 5429250, полупальто УДЮ, норка, жемчуг, кросс р-р 42-44/170, цена 214 000 рублей, находящиеся на ответственном хранении у ИП Зотова Р.И.

Не согласившись с данным постановлением судьи, ИП Зотов Р.И. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что к возникшим правоотношениям не применена ст.4.1.1 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, избранное наказание является чрезмерно жестким, он должен нести ответственность как ПБОЮ.

В судебном заседании Московского городского суда ИП Зотов Р.И. доводы жалобы подержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи.

Согласно представленной Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службыкамеральному контролю выписки из реестра КиЗ со способом выпуска товара в оборот"Производство на территории РФ" и способом ввода товара в обращение "Товар, вводимый воборот после 12 августа 2016 года" (вх.N ДСП от от 10.12.2018 г.), производителемвышеуказанных меховых изделий и прочих (согласно приложению) заявлено ООО "Панда".

Согласно представленной Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по камеральному контролю выписки из реестра КиЗ со способом выпуска товара в оборот "Производство на территории РФ" и способом ввода товара в обращение "Товар, вводимый воборот после 12 августа 2016года" (вх.N ДСП от 10.12.2018г.), производителем вышеуказанных меховых изделий и прочих (согласно приложению) заявлено ООО "Панда".

По договору с ООО "Панда", представленному ИП Зотов Р.И. пошив меховых изделий осуществляет ООО "Панда".

Согласно ст.2 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, под изготовителем понимается юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство и реализацию продукции легкой промышленности и ответственное за ее соответствие требованиям настоящего Технического регламента.

Согласно п. 3 "Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 г. N 787), оборотом товаров признается хранение, транспортировка, производство, ввоз в РФ, приобретение и реализация (продажа) товара на территории РФ. ИР Маркировки является информационным ресурсом маркировки товаров, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечивающий формирование и использование сведений о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками.

На основании п. 6 Правил, сведения (заявления), передаваемые в информационный ресурс маркировки, формируются и представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пункт 14 Правил гласит: участники оборота товаров после получения контрольных идентификационных знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и предоставляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно.

Согласно пп. а) п. 14 Правил, участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные настоящими Правилами, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

ИП Зотов Р.И является заказчиком пошива меховых изделий, выполняемого ООО "Панда". У ИП Зотов Р.И имеется декларация о соответствии.

При этом на сайте ФНС РФ меховые изделия, КИЗ на которые получены ИП Зотов Р.И, производителем которых является ИП Зотов Р.И, маркированы таким образом, что в качестве производителя указано ООО "Панда".

На основании Письма ФНС от 06.10.2016 г N ГД-4-19/18893@, "при производстве товара подрядным способом право собственности на готовую продукцию возникает у заказчика, который, в свою очередь, будет являться производителем, осуществляющим ввод данной продукции в оборот - участником оборота товара".

Таким образом, занесение в реестр Маркировки в качестве изготовителя юридического лица, не являющегося производителем меховых изделий, является нарушением установленного порядка соответствующей маркировки КиЗ.

ИП Зотовым Р.И. нарушены ст.ст.4,10 Закона N 2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", п.4 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха" утв. постановлением Правительства РФ N 787 от 11.08.2016 г, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ.

Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено,что 19 февраля 2019 г. в 14 часов 10 минут, при проведении административного расследования в отношении ИП Зотов Р.И, осуществляющего продажу меховых изделий по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 54/1, в помещении торгового центра "Гриаль", возбужденногоопределением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования, от 25.12.2018 г. на основании письма МежрегиональнойИнспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю,вх.N ДСП от 10.12.2018 г, установлено, что ИП Зотов Р.И. осуществил недостоверную маркировку, выпускаемых им в оборот (на

реализацию) меховых изделий: в том числе: 1) КИЗ RU -430302- AAA 5429248 - полупальтоУЛП1, паспорт 1235 норка, жемчуг, р-р 50-52/165, цена 218 000 руб.; 2) КИЗ RU -430302-ААА5429240, полупальто модель Н-112, паспорт 12309, норка, жемчуг, р-р 54, цена 218 000 руб.;3) КИЗ RU -430302- AAA 5429241, полупальто модель Н131/1 паспорт 12311, жемчуг, норка р-р46-48, цена 168 00 рублей; 4) КИЗ RU - 430302- AAA 5429243, куртка модель ПМИ, паспорт12339, норка, сапфир, р-р 44, цена 138 000 рублей; 5) КИЗ RU -430302- AAA 5429247,полупальтомодель УЛП 2, норка, жемчуг, р-р 46-48/160, цена 212000 рублей; 6) КИЗ RU -430302-ААА5429249, полупальто У061/1, норка, сапфир, р-р 52, паспорт 12353цена 268 000 рублей; 7)КИЗ RU -430302- AAA 5429250, полупальто УДЮ, норка, жемчуг, кросс р-р 42- 44/170, цена 214000 рублей; 8)КИЗ RU -430302 AAA 5429236, полупальто модель 5437, норка, жемчуг, р-р 46,цена 212 000 рублей).

Действия ИП Зотова Р.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Зотова Р.И. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколами об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей, документов, протоколом об изъятии вещей, документов, фотоматериалом, протоколом ареста товаров, договором на переработку сырья от 30.12.2016 г, счетом на оплату, счетом-фактура, актом, товарной накладной, квитанциями-договорами, счетами, платежными поручениями, договором на изготовление и поставку контрольных (идентификационных) знаков, договором возмездного оказания услуг, договором аренды нежилого помещения, декларациями соответствия, свидетельствами, материалами дела, которым не доверять оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Зотова Р.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ИП Зотова Р.И. в его совершении.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного наказания.

ИП Зотов Р.И. ПБОЮЛ не является.

Административное наказание назначено ИП Зотова Р.И. в пределах санкции ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП Зотова Р.И, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского судаМ.М.Моргасов