Решение Московского городского суда от 04 июня 2019 г. по делу N 7-6654/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ПАРУС" по доверенности Лукьянчикова С.А. на п остановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы Тимофеевой М.Ю. от 03 октября 2018 года N ***, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "ПАРУС",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N ***от 03 октября 2018 года ООО "ПАРУС" признано виновным в совершении административного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 января 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "ПАРУС" Бойко А.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "ПАРУС" по доверенности Лукьянчинков С.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу. В жалобе заявитель ссылается на то, что ООО "ПАРУС" не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку приняло помещение по договору аренды с уже имеющейся перепланировкой.

В судебном заседании защитники ООО "ПАРУС" по доверенности Лукьянчиков С.А, Развозжаева Т.С. жалобу поддержали, просили изменить постановление в части назначенного наказания в виде административного штрафа, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО "ПАРУС" является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершило правонарушение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 нас тоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент).

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Согласно ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом административного органа, судьей районного суда, что 17 сентября 2018 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ВАО Госинспекции по недвижимости Рыженко П.В, проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: ***. Установлено, что ООО "ПАРУС" на основании договора аренды от 29.04.2013г. N ***, заключенного с ДГИ г.Москвы, предоставлено нежилое помещение площадью ***кв.м. (***) для использования под административное, бытовое обслуживание, торговлю. Помещение является собственностью города Москвы.

В ходе осмотра установлено, что в арендуемом ООО "ПАРУС" помещении, в нарушении п.17 приложения 1, приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011г. N508-ПП, произведена перепланировка без оформления разрешительной документации, помещение не соответствует технической документации БТИ ИС РЕОН:

- возведена межкомнатная перегородка в комнате ***, в результате чего образовались новые комнаты, не учтенные в поэтажном плане БТИ к договору аренды;

- в комнате ***установлено сантехническое оборудование (раковина).

Действия ООО "ПАРУС" квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ООО "ПАРУС" в его совершении подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда; протоколом об административном правонарушении; уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства; актом о результатах осмотра объекта нежилого фонда N ***от 17.09.2018г.; рапортом об обнаружении административного правонарушения; фототаблицей к акту осмотра; договором аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы N *** от 29.04.2013 г.; актом приема-передачи нежилого помещения с поэтажным планом; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПАРУС", иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии события и состава в действиях ООО "ПАРУС" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы, поскольку ООО "ПАРУС" осуществило перепланировку нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

В связи с этим судом первой инстанции правомерно признано, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Анализ положений как ранее действующего, так и ныне действующего законодательства г. Москвы позволяет сделать вывод о том, что ответственность за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, несет лицо, которому помещение было передано в пользование, в данном случае - ООО "ПАРУС".

Кроме того, документального подтверждения доводам жалобы о том, что работы по перепланировке помещений были проведены иными лицами, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Материалы дела свидетельствуют, что в действиях ООО "ПАРУС" имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы, за несоблюдение требований пункта 17 приложения 1, приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 года N 508-ПП.

Оснований считать, что судьей неправильно применены нормы права, не имеется.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам жалобы.

Назначенное ООО "ПАРУС" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы Тимофеевой М.Ю. от 03 октября 2018 года N ***, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы в отношении ООО "ПАРУС" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ПАРУС" по доверенности Лукьянчикова С.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.