Решение Московского городского суда от 06 июня 2019 г. по делу N 7-6711/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабича Ю.И. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Степанова К.В. N *** 00005718 от 11 мая 2018 года, решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 29 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Степанова К.В. N *** 00005718 от 11 мая 2018 года Бабич Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 29 января 2019 года Бабичу Ю.И. восстановлен срок на обжалование вышеуказанного постановления, данное постановление оставлено без изменения, жалоба Бабича Ю.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Бабич Ю.И. просит об отмене состоявшихся по делу постановлений, полагая их незаконными и необоснованными.

Бабич Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Басманного районного суда г.Москвы по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

На стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ необходимо выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014г.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19 ноября 2018 года на 19 декабря 2018 года в 15 часов 40 минут назначено судебное заседание по ходатайству Бабича Ю.И. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Степанова К.В. N *** 00005718 от 11 мая 2018 года.

На основании определения судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19 декабря 2018 года судебное заседание отложено на 29 января 2019 года в 10 часов 50 минут, в связи с неявкой заявителя.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у судьи на момент рассмотрения жалобы данных, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении Бабича Ю.И. о времени и месте судебного рассмотрения, имеющийся в деле конверт с отметкой о возврате в суд 27 декабря 2018 года почтового отправления с идентификатором ***, высланного 14 декабря 2018 года обратно отправителю, после неудачной попытки вручения 06 декабря 2018 года, (л.д.16), не свидетельствует о надлежащем извещении Бабича Ю.И. о времени и месте судебного заседания, отложенного на 29 января 2019 года в 10 часов 50 минут, поскольку в конверте содержится уведомление Бабича Ю.И. о ранее назначенном судебном заседании 19 декабря 2018 года.

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Бабич Ю.И. не был извещен о времени и месте судебного рассмотрения 29 января 2019 года, оставлены судьей районного суда без внимания, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена без участия Бабича Ю.И. в отсутствие сведений о надлежащем извещении последнего.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, поскольку необходимые условия для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, созданы не были, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бабича Ю.И. судье следует учесть вышеизложенное и вынести по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Басманного районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 29 января 2019 года отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Басманный районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.