Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 04 июня 2019 г. по делу N 33-427/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.

судей

Андреевой А.В.

Антакановой Е.В.

при секретаре

Годаевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Убушуевой Е.В. к муниципальному унитарному предприятию "Элиставодоканал" о признании незаконным решения об отказе в перерасчете платы за потребленную воду за период временного отсутствия потребителя, возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленную воду, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчика Ванькаевой Б.К. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 января 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В, выслушав объяснения представителя ответчика Сангаджиева Ц.Д, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Убушуева Е.В. обратилась в суд с указанным иском к муниципальному унитарному предприятию "Элиставодоканал" (далее - МУП "Элиставодоканал"), мотивировав свои требования тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, улица ХХХ, дом ХХ "а", в котором зарегистрированы и проживают ее родственники: К.А.Ю, У.Б.В, У.Г.В, У.С.В, У.И.А, У.В.В. (племянник истца).

В связи с отсутствием в доме индивидуального прибора учета использования воды размер платы за предоставление холодного водоснабжения определялся по нормативам среднемесячного объема потребления воды с применением повышающего коэффициента.

С июля 2014 г. У.В.В. обучался в городе Москве по очной форме в Федеральном государственном образовательном бюджетном учреждении высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (далее - ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации").

1 ноября 2018 г. истец обратилась в МУП "Элиставодоканал" заявлением о перерасчете платы за потребленную воду исходя из фактически проживающих в нем потребителей без учета временно отсутствующего члена семьи.

14 ноября 2018 г. МУП "Элиставодоканал" отказало в удовлетворении данного заявления, сославшись на то, что перерасчет за период временного отсутствия потребителя производится в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, У.В.В. окончил обучение 30 июня 2018 г, истец обратилась с заявлением о перерасчете с пропуском установленного срока - 1 ноября 2018 г.

Убушуева Е.В. считает, что ответчик не принял во внимание то обстоятельство, что У.В.В. с 1 сентября 2018 г. продолжает проживать в городе Москве и обучаться в названном университете по очной форме по программе магистратуры.

В связи с изложенным истец просила суд: признать незаконным решение МУП "Элиставодоканал" от 14 ноября 2018 г. об отказе в перерасчете платы за потребленную воду за период временного отсутствия потребителя У.В.В.; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за потребленную воду за период временного отсутствия У.В.В.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Убушуева Е.В, ее представитель Сангаджиев С.П. заявленные требования поддержали, а также просили суд взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей.

Представитель МУП "Элиставодоканал" Ванькаева Б.К. иск не признала, сославшись на то, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя; У.В.В. окончил обучение 31 августа 2018 г, следовательно, последним днем подачи заявления является 1 октября 2018 г.; истец обратилась с соответствующим заявлением с пропуском установленного срока - 1 ноября 2018 г.; документы, подтверждающие продолжительность отсутствия Убушуева В.В, истец не представляла.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 января 2019 г. исковые требования Убушуевой Е.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение муниципального унитарного предприятия "Элиставодоканал" от 14 ноября 2018 г. за исх. N 2211 об отказе Убушуевой Е.В. в перерасчете платы за потребление воды за период временного отсутствия потребителя У.В.В.

Возложена на муниципальное унитарное предприятие "Элиставодоканал" обязанность произвести перерасчет платы за потребление воды за период временного отсутствия потребителя Убушуева В.В. (за период его обучения в Федеральном государственном образовательном бюджетном учреждении высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации") по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, улица ХХХ, дом ХХ.

Взысканы с муниципального унитарного предприятия "Элиставодоканал" в пользу Убушуевой Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МУП "Элиставодоканал" Ванькаева Б.К. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что на момент обращения истца с заявлением о перерасчете ответчик не располагал сведениями о временном отсутствии члена семьи истца (У.В.В.) в связи с обучением в г. Москва; истец Убушуева Е.В. не имеет право на перерасчет платежей за холодное водоснабжение, поскольку она не представила доказательств отсутствия у нее технической возможности для установки прибора учета воды.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Убушуева Е.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, улица ХХХ, дом ХХ "а", в котором зарегистрированы и проживают ее родственники, всего шесть человек, в том числе племянник У.В.В.

С 1 сентября 2014 г. У.В.В. проходил обучение по очной форме по программе бакалавриата в ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" в городе Москве, с 1 сентября 2018 г. продолжает обучаться в названном университете по очной форме по программе магистратуры.

Размер платы за предоставление холодного водоснабжения определялся по нормативам среднемесячного объема потребления воды с применением повышающего коэффициента.

1 ноября 2018 г. истец обратилась в МУП "Элиставодоканал" с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из фактически проживающих в ее доме потребителей без учета периода временного отсутствия члена семьи У.В.В.

Однако ответчик отказал в удовлетворении данного заявления по тому основанию, что истец обратилась за перерасчетом размера платы за коммунальную услугу по истечении 30 дней после даты окончания У.В.В. обучения в городе Москве (30 июня 2018 г.).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Убушуевой Е.В, руководствуясь положениями статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет размера платы за предоставленную ответчиком коммунальную услугу по холодному водоснабжению, поскольку член ее семьи У.В.В. временно отсутствовал в жилом помещении с 1 сентября 2014 г. по 31 августа 2018 г. в связи с обучением в городе Москве по очной форме по программе бакалавриата в ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации"; с 1 сентября 2018 г. продолжает проходить обучение в названном образовательном учреждении по очной форме по программе магистратуры.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данным выводом следует согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг, в частности, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 91 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В соответствии с пунктом 92 Правил предоставления коммунальных услуг в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

Судом установлено, что 1 ноября 2018 г. истец Убушуева Е.В. обратилась в МУП "Элиставодоканал" заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из фактически проживающих в ее доме потребителей без учета временно отсутствующего члена семьи У.В.В.

На указанную дату У.В.В. временно отсутствовал в жилом помещении с 1 сентября 2014 г. в связи с прохождением обучения по очной форме по программам бакалавриата и магистратуры в ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" в городе Москве, что подтверждено представленными истцом документами и ответчиком не оспаривалось.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о временном отсутствии потребителя в период с 1 сентября 2014 г. по день обращения истца Убушуевой Е.В. с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению.

Что касается предусмотренных пунктом 91 Правил предоставления коммунальных услуг сроков подачи заявления о перерасчете, то по смыслу положений названного пункта это необходимо для того, чтобы удостовериться в том, не отпало ли основание для перерасчета размера платы за коммунальную услугу.

Как видно из материалов дела, основания для перерасчета размера платы за предоставленную истцу услугу по водоснабжению не отпали.

Условие о подтверждении технической невозможности установки прибора учета, предусмотренное пунктом 92 Правил предоставления коммунальных услуг, не противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и направлено лишь на стимулирование перехода на оплату коммунальных услуг исходя из показаний приборов учета в целях эффективного и рационального использования ресурсов.

Согласно пункту 86 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410, действовавшей на момент возникновения спорных отношений сторон - с 1 июня 2013 г. по 31 декабря 2016 г.) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

Таким образом, до 31 декабря 2016 г. перерасчет размера платы за предоставленную потребителю коммунальную услугу по холодному водоснабжению производился независимо от того, наличествовала или отсутствовала техническая возможность установки прибора учета.

Следовательно, плата за холодное водоснабжение в период временного отсутствия члена семьи истца У.В.В. с 1 сентября 2014 г. по 31 декабря 2016 г. подлежала перерасчету независимо от того, по какой причине не был установлен прибор учета.

В соответствии с пунктом 86 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1498, действующей с 1 января 2017 г.) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Таким образом, с 1 января 2017 г. потребитель имеет право на перерасчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу, если отсутствовала подтвержденная в установленном порядке техническая возможность по установке прибора учета.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что истец Убушуева Е.В. не имеет право на перерасчет, поскольку она не представила доказательств отсутствия у нее технической возможности по установке прибора учета воды.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает данный довод несостоятельным, исходя из следующего.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 установлено, что разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 7288-ач/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг" положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ и Правилами N 354 установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Из положений действующей редакции Правил N 306 и Правил N 354 следует, что в формулах расчета размера платы за коммунальную услугу для потребителей, не установивших соответствующий прибор учета (при наличии технической возможности установки прибора учета или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета), должен применяться "повышенный норматив".

При отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденной соответствующим актом, составленном по форме и в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 627, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется "базовый норматив".

Поскольку наличие или отсутствие технической возможности установки приборов учета выявляется на дату обследования, а в последующем, например, в результате ремонта или реконструкции, ситуация может измениться, в этой связи в целях определения необходимости применения "повышенных нормативов" Минстрой России полагает целесообразным проведение обследований многоквартирных домов и жилых помещений исполнителями коммунальных услуг с участием организаций, на которые решениями собственников многоквартирных домов возложены функции по текущему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Указанные обследования призваны зафиксировать основания для возможности применения "повышенного норматива" при расчете платы за коммунальные услуги для потребителей.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений вопреки вышеупомянутому доводу жалобы обязанность проведения обследования жилого помещения для установления наличия или отсутствия технической возможности установки прибора учета лежит на исполнителе коммунальных услуг, в данном случае на ответчике МУП "Элиставодоканал".

Следовательно, именно на ответчике лежит обязанность доказать наличие у истца технической возможности установки прибора учета.

Как следует из материалов дела, ответчик не проводил обследование жилого дома истца на предмет установления наличия технической возможности установки прибора учета в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 627.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств об обратном в материалы дела не представлено.

В силу изложенного, учитывая, что факт временного отсутствия У.В.В. в жилом помещении истца с бесспорностью подтвержден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для перерасчета платы за предоставленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования Убушуевой Е.В.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального закона, противоречат фактическим обстоятельствам дела, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым отметить, что в абзаце 3 резолютивной части решения суда неправильно указан номер дома истца Убушуевой Е.В. - N ХХ, тогда как ей принадлежит дом N ХХ "а".

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым в абзац 3 резолютивной части судебного решения внести коррективы, указав вместо дома ХХ - дом ХХ "а".

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 января 2019 г. оставить без изменения.

В абзац 3 резолютивной части решения суда внести коррективы, указав вместо дома ХХ - дом ХХ "а".

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи А.В. Андреева

Е.В. Антаканова