Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 мая 2019 г. по делу N 33-1462/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Захарова А.В.

судей

Морозовой И.Ю.

Вахрамеева Д.Ф.

при секретаре

Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Побединской Оксаны Александровны к войсковой части 49324, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" об оспаривании приказа, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу и взыскании недоплаченной заработной платы

по апелляционной жалобе Побединской Оксаны Александровны на

решение Североморского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования Побединской Оксаны Александровны к войсковой части 49324, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" об оспаривании приказа, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу, понуждении к заключению дополнительного соглашения, взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" в пользу Побединской Оксаны Александровны недоплаченную заработную плату за период с 01.10.2018 по 09.12.2018 в размере 13192 рубля 66 копеек, компенсацию морального вреда 1000 рублей, судебные расходы 5000 рублей, а всего: 19192 (девятнадцать тысяч сто девяносто два) рубля 66 копеек.

В удовлетворении остальной части требований об оспаривании приказа командира войсковой части 49324 от 01.10.2018 N *, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу, понуждении к заключению дополнительного соглашения, - отказать".

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Побединская О.А. обратилась в суд с иском к войсковой части 49324 об оспаривании приказа, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу и взыскании недоплаченной заработной платы.

В обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 49324 в должности командира отделения отряда военизированной охраны.

Приказом командира войсковой части 49324 ей на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации N 555 от 10 ноября 2008 г. установлена и производилась компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50% за непосредственное хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов.

С 01 октября 2018 г. на основании приказа командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 г. N * компенсационная выплата в размере 50% к должностному окладу ей прекращена.

С принятым решением истец не согласна, поскольку войсковая часть 49324 подпадает под требования приказа Министра обороны Российской Федерации N 255, состоя в должности командира отделения отряда военизированной охраны, она непосредственно занята учетом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Согласно условиям трудового договора указанная выплата входит в состав заработной платы, предусмотрена коллективным договором.

С учетом уточнения требований просила признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 г. N * в части прекращения ей компенсационной выплаты в размере 50% к должностному окладу как работнику военизированной охраны, непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов; признать за ней право на получение указанной компенсационной выплаты; обязать войсковую часть 49324 заключить с ней дополнительное соглашение к трудовому договору, взыскать с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" невыплаченную заработную плату за период 01 октября 2018 г. по дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба".

Истец Побединская О.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель Миронюк В.М. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика войсковой части 49324 Пацевич Е.А. в судебном заседании возражала против иска.

Представитель ответчика ФКУ "ОСК Северного Флота" в лице филиала - "2 ФЭС" в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Побединская О.А. просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме.

В обоснование жалобы повторяет приводимые в исковом заявлении доводы, в частности, указывает, что занимаемая ею должность и выполняемые обязанности предполагают компенсационную выплату к должностному окладу в размере 50%.

Обращает внимание, что в спорный период она осуществляла и осуществляет в настоящее время прием, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов. Выполнение ею обязанностей, непосредственно связанных с охраной вооружения и боеприпасов, подтверждается материалами дела.

Кроме того полагала, что выполнение обязанностей начальника караула в составе караула, заступающего в наряд в целях охраны и защиты объектов вооружения и боеприпасов, а также выполнение ею обязанностей по приему, хранению, выдаче и охране оружия и боеприпасов в складе части по хранению стрелкового оружия и боеприпасов, представляет собой выполнение обязанностей, связанных именно с охраной вооружения и боеприпасов.

Обращает внимание, что суд необоснованно привлек в качестве соответчика ФКУ "ОСК Северного флота" в лице филиала "2 ФЭС", требований к которому истцом не заявлялось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Побединская О.А. (не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие), представитель истца Миронюк В.М, представители ответчиков войсковой части 49324, ФКУ "ОСК Северного Флота" в лице филиала - "2 ФЭС", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, неявка которых в силу частей 3, 5 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не находит.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудового кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 15 указанного Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В соответствии с пунктом 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе по должностям (профессиям) гражданского персонала военизированной охраны: заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50%.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны Российской Федерации по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Ранее указанная компенсационная выплата устанавливалась приказом Министра обороны Российской Федерации N 555 от 10 ноября 2008 года.

Из материалов дела следует, что Побединская О.А. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 49324 с 01 августа 2011 г. в должности стрелка 537 отряда военизированной охраны, с 17 марта 2014 г. в должности командира отделения отряда военизированной охраны.

Между сторонами 01 августа 2011 г. заключен трудовой договор, а 17 марта 2014 года дополнительное соглашение к нему, по условиям которых за выполнение трудовой функции Побединской О.А. установлена заработная плата, в том числе компенсационные выплаты: процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера - 80%; за работу в ночное время - 35% от начисленного оклада; за работу в выходной и нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере; за сверхурочную работу не более 120 часов в год в полуторном размере; доплата при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника в размерах, определяемых коллективным договором в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555; выплаты стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 4.2 трудового договора премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

Согласно пункту 5.3.3 Коллективного договора войсковой части 49324 на 2016-2019 годы, утвержденного 04 июля 2016 г, выплаты компенсационного характера к должностному окладу (тарифной ставке) устанавливаются в том числе работникам военизированной охраны, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов в размере 50%.

Приказом командира войсковой части 49324 от 21 февраля 2012 г. N * Побединской О.А. увеличен оклад на 15% за несение боевого дежурства на особо важных и режимных объектах, установлен оклад в размере 5270,45 рублей в месяц.

01 октября 2018 г. врио командира войсковой части 49324 издан приказ N * о прекращении с 01 октября 2018 г. повышения должностных окладов на 50% работникам военизированной охраны, занятыми организацией и обеспечением деятельности подразделений, не связанными с охраной вооружения и боеприпасов назначенного в соответствии с пунктом 17 приложения N 2 приказа Министра обороны Российской Федерации N 255 от 23 апреля 2014 г, так как в ходе проведения на Северном Флоте контрольных мероприятий специалистами Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации выявлены неположенные выплаты начальникам отрядов, старшинам, начальникам команд, командирам отделений.

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, проанализировав должностную инструкцию по занимаемой истцом должности и фактически выполняемые истцом трудовые обязанности, пришел к выводу, что правом на получение компенсационной выплаты за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50% к должностному окладу истец не обладает, поскольку в силу занимаемой должности не осуществляет непосредственную охрану складов вооружений и боеприпасов.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам и согласуется с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 541 утверждена Инструкция по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, которая определяет порядок формирования и расформирования подразделений ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации; порядок материально-технического обеспечения деятельности подразделений ведомственной охраны; порядок профессиональной подготовки работников ведомственной охраны; порядок организации деятельности подразделений ведомственной охраны по защите охраняемых объектов от противоправных действий.

Информационными письмами начальника ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" от 10 августа 2018 г. N *, начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" - "Центр финансово-экономического обеспечения СФ" от 01 августа 2018 г. N * командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Из материалов дела следует, что в соответствии со штатом N * утвержденным начальником Генерального штаба ВС РФ 28 сентября 2016 г, в войсковой части 49324 имеются склады вооружения и боеприпасов, а также отделение авиационного противолодочного вооружения.

Проанализировав пункты 18, 19, 27, 31, 103 Инструкции от 30.12.2001 N 541 в их системном толковании, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

В этой связи, давая правовую оценку доводам истца Побединской О.А. о наличии у неё права на получение спорной выплаты, о чем имеется указание и в апелляционной жалобе, суд первой инстанции обоснованно указал, что право на компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) имеют работники военизированной охраны, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения (часовые). Тогда как командир отделения военизированной охраны, выполняя возложенные функциональные обязанности, занят непосредственно организацией и обеспечением деятельности подразделения военизированной охраны, непосредственную охрану вооружения и боеприпасов не осуществляет, при этом охрана и защита объектов с вооружением и боеприпасами не является основанием для установления указанной выплаты.

Так, из материалов дела следует, что на территории войсковой части 49324 имеется склад авиационных средств поражения; склад стрелкового вооружения и боеприпасов, авиационно-технического имущества.

Постовыми ведомостями войсковой части 49324 за период с октября 2018 г. по декабрь 2018 г. не подтверждается, что Побединская О.А. заступала часовым на пост охраны объектов - складов, отделения.

Согласно должностным обязанностям командира отделения военизированной охраны в обязанности по боевой готовности постоянная входит: точно выполнять поставленные задачи по обеспечению надежной сохранности вверенного под охрану объекта; знать материальную часть оружия, как своего так и подчиненных, правила обращения с ним, технику безопасности при стрельбе и требовать их точного соблюдения от подчиненных; следить за чистотой и внутренним порядком в караульном помещении, следить за наличием и исправностью имеющегося оборудования, инвентаря и имущества; знать порядок применения оружия. В обязанности при переводе в боевую готовность повышенную, военной опасности, полную входят: оповещение работников военизированной охраны об усилении и готовности работы по измененному графику; повысить бдительность при несении службы и выполнении своих функциональных обязанностей.

Доказательств тому, что со стороны истца при выполнении должностных обязанностей по занимаемой ею должности имело место непосредственное участие в охране объектов, включение истца в постовую ведомость с указанием времени нахождения на посту либо исполнение особых обязанностей начальника караула, непосредственное выполнение обязанностей по охране, приему, хранению и выдаче вооружения и боеприпасов склада, не представлено.

Как правомерно указал суд, то обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором и коллективным договором, не является безусловным основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на получение спорной выплаты установлено при соблюдении определенных условий по ее выплате.

При таком положении суд правомерно не нашел оснований для вывода о незаконности приказа командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 г. N * об исключении Побединской О.А. из списков лиц, которым полагается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.

Учитывая, что в силу статьи 74 Трудового кодекса РФ изменение существенных условий трудового договора в отношении истца могло быть произведено лишь по истечении двух месяцев с момента его письменного уведомления о предстоящих изменениях, тогда как с приказом командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 г. N 189 истец письменно ознакомлена 09 октября 2018 г, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изменение условий оплаты труда в отношении истца могло иметь место не ранее 09 декабря 2018 г, в связи с чем взыскал с ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба", на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть 49324, в пользу Побединской О.А. недоплаченную заработную плату за период с 01 октября 2018 г. по 09 декабря 2018 г. в размере 13192 рубля 66 копеек.

Поскольку решение суда в данной части сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в указанной части в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В целом приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, и не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены судом и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда, повторяют позицию стороны истца, выраженную при рассмотрении дела, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Привлечение к участию в деле в качестве соответчика ФКУ "ОСК Северного флота" в лице филиала - "2-я ФЭС" (финансирующего органа войсковой части) осуществлено определением суда от 10 декабря 2018 г. при подготовке дела к судебному разбирательству на основании части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодека РФ, в соответствии с которой в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2019 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу Побединской Оксаны Александровны - без удовлетворения.

председательствующий

судьи