Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 14 мая 2019 г. по делу N 33-144/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А,

судей Дулуша В.В, Кочергиной Е.Ю,

при секретаре Бичике Ю.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Евграфов С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы по апелляционной жалобе истца на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Евграфов С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кызыле Республики Тыва (далее ГУ - УПФР в г. Кызыле) о возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы, указывая на то, что он в 2015 году сдал трудовые книжки в ГУ - УПФР в г. Кызыле для подсчета страхового стажа. Ему сказали, что не хватает 4 месяцев стажа и для его подтверждения необходимо принести приказы о приеме и увольнении в 2004 году. В архиве приказов о приеме и увольнении не оказалось. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии. Просил суд обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды его работы в Малом предприятии "Тургостиница "Монгулек" (далее - МП "Тургостиница "Монгулек") с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года, засчитать в страховой стаж период работы в ЗАО "Кузнецов" в период с 30 августа 1974 года по 15 октября 1975 года, выплатить страховую пенсию с сентября 2017 года.

Решением суда иск Евграфова С.М. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец Евграфов С.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что в ГУ - УПФР в г. Кызыле им представлены все документы, в 2017 году отказали в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием приказа о приеме на работу и увольнении с МП "Тургостиница "Монгулек". Для назначения пенсии по старости не хватает 2 месяцев, однако в период с 29 января 2004 года по 24 мая 2004 года работал в МП "Тургостиница "Монгулек".

В заседании суда апелляционной инстанции истец Евграфов С.М. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Кызыле Сат Ч.А. с апелляционной жалобой не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 декабря 2017 года Евграфов С.М. обратился в ГУ - УПФР в г. Кызыле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в г. Кызыле N от 15 января 2018 года в назначении страховой пенсии по старости Евграфову С.М. отказано в связи с недостаточностью требуемого страхового стажа не менее 8 лет. По результатам рассмотрения представленных документов у Евграфова С.М. имеется 60 лет 04 мес, страховой стаж - 7 лет 6 мес. 2 дня, ИПК- 15,984.

Пенсионным органом в стаж для назначения страховой пенсии по старости Евграфова С.М. не были включены периоды работы истца: в МП "Тургостиница "Монгулек" с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года. Также истец считает, что ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж период работы в ЗАО "Кузнецов" в должности оператора-токаря в период с 30 августа 1974 года по 15 октября 1975 года.

Разрешая исковые требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работ в МП "Тургостиница "Монгулек" с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года документально не подтвержден, в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о работе истца в МП "Тургостиница "Монгулек" с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года не имеется, ответчиком обоснованно включен в страховой стаж истца только период работы в ЗАО "Кузнецов" в должности оператора-токаря в период с 30 августа 1974 года по 22 июля 1975 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части отказа о включении в страховой стаж периода работы истца в МП "Тургостиница "Монгулек" с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года не согласна по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как предусмотрено ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

При принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии Пенсионный фонд указал на то, что в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ Евграфов С.М. был зарегистрирован 03 апреля 2002 года, в выписке индивидуального (персонифицированного) учета сведений о работе истца с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года в должности помощника генерального директора Малого предприятия Туристская гостиница "Монгулек" не имеется.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении работы Евграфова С.М. с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года в Малом предприятии Туристская гостиница "Монгулек" не представлялись.

Согласно ответу ГБУ "Государственный архив Республики Тыва" от 19.09.2018г. N 1419 документы по личному составу Малого предприятия Туристическая гостиница "Монгулек" на хранение не поступали.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке АТ-VII N Евграфова С.М. имеются записи о приеме его на работу на должность помощника генерального директора МП "Тургостиница "Монгулек" (приказ N от 20 января 2014 года), запись об увольнении по ст. 81 п.6 "а" (прогул) (приказ N от 24 мая 2004 г.). на записях имеется печать "МП "Тургостиница "Монгулек" Конкурсное производство".

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 28 марта 2006 года Мало предприятие "Тургостиница "Монгулек" признано банкротом, в отношении предприятия введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, до 28 октября 2006 года.

Из решения Арбитражного суда Республики Тыва от 28 марта 2006 года следует, что 21 января 2004 года МП "Тургостиница "Монгулек" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04 августа 2004 года решение суда от 21 января 2004 года о признании несостоятельным (банкротом) МП "Тургостиница "Монгулек" отменено, дело передано на новое рассмотрение.

Таким образом, из материалов дела следует, что на период с 20 января 2014 года по 24 мая 2004 года в отношении МП "Тургостиница "Монгулек" было введено конкурсное производство, в трудовой книжке истца имеются записи о приёме на работу и увольнении с печатью "МП "Тургостиница "Монгулек" Конкурсное производство".

Вышеуказанные доказательства, по мнению судебной коллегии, подтверждают трудовую деятельность истца с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года в должности помощника генерального директора Малого предприятия Туристская гостиница "Монгулек".

Неисполнение работодателем своих обязанностей по направлению в Пенсионный фонд сведений о периодах работы и (или) иной деятельности своих работников, также отсутствие данных о спорном периоде работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета, не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное получение пенсии.

Решение суда первой инстанции в части отказа о включении в страховой стаж периода работы истца в МП "Тургостиница "Монгулек" с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об обязании ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года в должности помощника генерального директора Малого предприятия Туристская гостиница "Монгулек".

В остальной части решение суда первой инстанции по существу является правильным.

Требование истца о включении в страховой стаж периоды его работы в ЗАО "Кузнецов" в период с 30 августа 1974 года по 15 октября 1975 года не подлежали удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд обоснованно включил в страховой стаж период работы истца в ЗАО "Кузнецов" с 30 августа 1974 года по 22 июля 1975 года на основании справки ПАО "Кузнецов" от 02 марта 2017 года N 148, в которой указано, что Евграфов С.М. работал в должности оператора-токаря с 30 августа 1974 года по 22 июля 1975 года. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца N N от 20 июля 2010 года, где имеется запись о прохождении истцом военной службы в Вооруженных силах РФ с 24 августа 1975 года по 31 декабря 1994 года.

Требование истца о выплате страховой пенсии с сентября 2017 года удовлетворению не подлежали, поскольку с учетом включения в страховой стаж истца периода работы с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года (04 мес. 04 дня), то страховой стаж истца, на момент обращения в Пенсионный фонд, составляет 07 лет 10 мес. 6 дней, что менее 08 лет необходимого для назначения страховой пенсии (ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска Евграфова С.М.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 октября 2018 года отменить, вынести новое решение следующего содержания:

"Исковые требования Евграфов С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва включить в страховой стаж Евграфова Сергея Михайловича период работы с 20 января 2004 года по 24 мая 2004 года в должности помощника генерального директора Малого предприятия "Туристская гостиница "Монгулек".

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий

Судьи