Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 05 апреля 2019 г. по делу N 33-298/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Цалиевой З.Г,

судей Гелашвили Н.Р. и Джиоева П.Г,

при секретаре Маркиной С.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаевой М.М. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на нежилое строение и по встречному иску АМС г.Владикавказа к Базаевой М.М. о сносе самовольной постройки по апелляционной жалобе Базаевой М.М. на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 1 августа 2018 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований Базаевой М.М. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, о признании права собственности на нежилое строение Литер "Б" площадью 265,7 кв.м. по адресу: РСО-Алания,... /м.Пехотинцев, 1/бн.

Удовлетворить встречные исковые требования Администрации местного самоуправления к Базаевой М.М..

Обязать Базаеву М.М. за свой счёт снести самовольно возведённое строение литер "Б" площадью 265,7 кв.м. по адресу: РСО-Алания,... н.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г, выслушав объяснения представителя Базаевой М.М. - Айдаровой И.И, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя АМС г.Владикавказа - Гагиевой Н.В, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Базаева М.М. обратилась в суд с иском к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на нежилое строение лит."Б", общей площадью 265,7 кв.м, расположенное по адресу:... н.

В обоснование иска указала, что 31 марта 2017 года между ней и АМС г.Владикавказа был заключен договор N55 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 280 кв.м, по адресу:... В период действия указанных арендных отношений истец возвела на предоставленном земельном участке капитальное здание. Для узаконения постройки она обратилась в АМС г.Владикавказа, однако ей в этом было отказано. По мнению истца, указанное строение не нарушает права третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует всем установленным требованиям. Ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, просила признать за ней право собственности на спорное здание.

АМС г.Владикавказа обратилась со встречным иском к Базаевой М.М. о сносе самовольной постройки - нежилого строения, лит."Б", общей площадью 265,7 кв.м, расположенного по адресу:... н.

Встречный иск обоснован тем, что Базаева М.М. самовольно, без получения необходимого разрешения и согласования с уполномоченными органами возвела нежилую постройку, общей площадью 265,7 кв.м, расположенную по адресу:... н. Земельный участок Базаевой М.М. для возведения капитального строения не предоставлялся.

Базаева М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца Базаевой М.М. - Губиева С.Г. в судебном заседании заявленный иск поддержала, встречные исковые требования не признала.

Представитель АМС г.Владикавказа - Ряшко И.В. исковые требования Базаевой М.М. не признал, встречный иск поддержал.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 1 августа 2018 года постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, Базаева М.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении ее иска и об отказе во встречном иске АМС г.Владикавказа.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как усматривается из материалов дела, 31 марта 2017 года между АМС г.Владикавказа и Базаевой М.М. был заключен договор N55 согласно которому, последней предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона), площадью 280 кв.м, по оказанию справочно-информационных услуг по адресу:.., на срок с 29 мая 2017 года по 31 декабря 2018 года.

На указанном земельном участке истец возвела капитальное строение (лит."Б"), площадью 285,6 кв.м.

Управлением экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа Базаевой М.М. было предложено в срок до 28 февраля 2018 года демонтировать возведённое строение по причине допущенного нарушения п.3.8 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования г.Владикавказ, утвержденного Постановлением АМС г.Владикавказа от 4 июля 2016 года N 989.

Данное требование Базаевой М.М. не исполнено.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.11 ст.48 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в ст.51 Градостроительного кодекса РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Вместе с тем, спорное строение было возведено в нарушение приведенных норм закона.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п.1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных суду документов следует, что занимаемый спорным зданием земельный участок не предоставлялся для строительства на нем капитального объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на самовольную постройку и ее сносе.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст.328 ГПК РФ

определила:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 1 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Базаевой М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий З.Г. Цалиева

Судьи Н.Р. Гелашвили

П.Г. Джиоев

Справка: гражданское дело рассмотрено Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Кабалоева А.К.

...