Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 14 марта 2019 г. по делу N 33а-191/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Узиевой Т.А,

судей Дакаевой Р.С. и Мазалиевой А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя Шейко Николая Николаевича - Морозовой Т.И. на определение судьи Шалинского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2018 года о возвращении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Дакаевой Р.С, судебная коллегия

установила:

Шейко Н.Н. обратился в Шалинский городской суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными решений о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказе в принятии членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма.

В обоснование заявленных требований указал, что 26 сентября 2018 года административным ответчиком принято решение N 42 о снятии его и членов его семьи (сын Шейко Денис Николаевич) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Административный ответчик считает, что он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку он распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке.

27 сентября 2018 года административным ответчиком принято решение N 104 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи: супруги Умаевой Я.С. и её детей - Байханова И.Д, Байхановой Ф.Д, Байхановой Р.Д, Байхановой Д.Д, Байхановой Ф.Д. Принимая данное решение, административный ответчик исходил из того, что решением от 26 сентября 2018 года он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, а потому основания для принятия членов его семьи на учет отсутствуют. С указанными решениями он не согласен, поскольку они не основаны на законе.

Определением судьи Шалинского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2018 года административное исковое заявление Шейко Н.Н. возвращено.

В частной жалобе представитель Шейко Н.Н. - Морозова Т.И. просит отменить названное определение, считая его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Рассматривая вопрос принятия к производству суда заявления Шейко Н.Н, судья первой инстанции с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации пришел к правильному выводу о том, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку истцом оспаривается решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, и должно быть подано в суд по месту нахождения ответчика с учетом правил подсудности, установленных статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами судьи районного суда в этой части соглашается, поскольку возникший спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а исковое заявление Шейко Н.Н. должно быть оформлено в соответствии со статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Верно определив вид судопроизводства, в то же время судья районного суда принял процессуальное решение о возвращении заявления Шейко Н.Н. на основании пункта 2 части 2 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как с учетом его обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, необходимо было принять одно из процессуальных решений, предусмотренных указанных Кодексом, а именно - отказать в его принятии на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи о возвращении административного заявления и вынесении нового судебного акта об отказе Шейко Н.Н. в принятии административного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 313 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Шалинского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2018 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Отказать Шейко Николаю Николаевичу в принятии административного искового заявления к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными решений о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказе членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма.

Председательствующий (подпись) Т.А. Узиева

Судьи (подпись) Р.С. Дакаева (подпись) А.А. Мазалиева

"ВЕРНО":

Судья Верховного Суда

Чеченской Республики Р.С. Дакаева