Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 мая 2019 г. по делу N 33-1805/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С,

судей Мишеневой М.А, Переплесниной Е.М.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2019 года по иску Нечаева А.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нечаев А.И. обратился с иском к УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с недостаточным специальным стажем, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ). В специальный стаж работы ответчиком не включены периоды с 11.06.1990 по 26.03.1991 в должности слесаря механосборочных работ на заводе по ремонту горного и обогатительного оборудования, с 15.06.1998 по 24.03.2005 в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации управления железнодорожного транспорта (УЖДТ). С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ответчика от (... ) N (... ), возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы по Списку N 2 периоды с 11.06.1990 по 26.03.1991 в должности слесаря механосборочных работ на заводе по ремонту горного и обогатительного оборудования, с 15.06.1998 по 24.03.2005 в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ, назначить досрочную пенсию с момента обращения, с 13.07.2018.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Судом на УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность включить Нечаеву А.И. в стаж работы по Списку N 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ период работы в качестве слесаря механосборочных работ в структурном подразделении Костомукшского ГОКа, (завод, выполняющий работы по ремонту горно-обогатительного оборудования - ЗРГО), февраль 1991 г, с 01 марта по 25 марта 1991 года. В удовлетворении остальной части иска отказано. С УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Нечаева А.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не было учтено то обстоятельство, что в период работы с 15.06.1998 по 24.03.2005 в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ истцу в течение всего периода работы осуществлялась доплата по коду 27-5 в соответствии с постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)". В силу п.2.3.9 раздела 2 данного постановления код профессии работника указывается в форме в соответствии с Классификатором. Данному коду соответствует работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе в шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы. Разделом 2 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях пользуются: (2030000а-19931) Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, (20300006-24097) Начальники участков (отделений) и их заместители. Отмечает, что в указанный период работы осуществлял деятельность непосредственно в карьере, ему осуществлялась доплата за особые условия труда по коду льготы 27-5.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Нечаева А.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в стаж работы по Списку N 1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ период работы в качестве слесаря механосборочных работ в структурном подразделении Костомукшского ГОКа ЗРГО - февраль 1991 г, с 01 марта по 25 марта 1991 года сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона N 400-ФЗ (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные нормы ранее содержались в п. п. 2, 7 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что Нечаев А.И. (... ) обратился в УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от (... ) N (... ) Нечаеву А.И, (... ) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным специальным (льготным) стажем работы.

Как следует из указанного решения ответчика страховой стаж истца в календарном исчислении на дату обращения составляет 28 лет 2 месяца 21 день, при требуемом - 25 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом местности, приравненной к работе в условиях Крайнего Севера, составляет 23 года 6 месяцев 13 дней, при требуемом - 15 лет, льготный стаж по Списку N 2 составляет 4 года 10 месяцев 18 дней при требуемом по закону не менее 12 лет 6 месяцев. Индивидуальный пенсионный коэффициент установлен.

Из трудовой книжки Нечаева А.И, содержащей, в том числе спорные периоды работы, следует, что 11.06.1990 истец переведен на должность слесаря механосборочных работ на заводе по ремонту горного и обогатительного оборудования; 26.03.1991 переведен в ЗРГОО электромехаником; 13.03.1995 принят в АО "Карельский окатыш" начальником участка водоотлива и дренажа; 15.06.1998 переведен начальником участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ; 24.03.2005 переведен в цехе механизации УЖДТ исполняющим обязанности начальника цеха.

В рамках рассмотрения дела определением суда была назначена судебная экспертиза условий труда Нечаева А.И.

Из заключения эксперта Управления труда и занятости Республики Карелия (... ) N (... ) следует, что Костомукшский горно-обогатительный комбинат (АО "Карельский окатыш") создавался как предприятие, осуществляющее работы по добыче железосодержащей руды открытым способом в карьере, и работы по рудоподготовке, последующему обогащению руды и ее окускованию (производству окатышей), то есть работы по переработке бедных железистых кварцитов в высококачественное доменное сырье.

В соответствии с Разделами I и II Списка N 2 досрочное назначение пенсии устанавливается работникам, в том числе электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования (коды позиции 2010100-19931 и 2030000-19931) и слесарям - ремонтникам по коду позиции 2030000а-17531. Списком N 2 от 1956 года в разделах I и III также предусмотрены слесари дежурные и ремонтные.

Общесоюзным и Общероссийским классификаторами, "Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих предусмотрена профессия "слесарь механосборочных работ", то есть данная профессия не может являться неправильным "местным" наименованием какой-либо иной профессии.

Досрочное пенсионное обеспечение работникам, занятым в профессии "слесаря механосборочных работ", Разделами I и II Списка N2, разделами I и III Списка N 2 от 1956 г. не предусмотрено.

Таким образом, условия и характер труда Нечаева А.И. в период его работы с 11.06.1990 по 26.03.1991 в качестве слесаря механосборочных работ структурного подразделения Костомукшского ГОКа - ЗРГО требованиям Списка N 2 не соответствуют.

Списком N 1 право на досрочную трудовую пенсию предусмотрено: по разделу I Списка N 1: рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000-17541; по разделу II Списка N 1: рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе слесарям (электрослесарям), (код позиции 1020000а - 1753в).

В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 работникам специализированных ремонтных организаций (специализированных ремонтных цехов, специализированных ремонтных участков), не занятым постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии (но выполняющим такие работы с определенной периодичностью), специальный трудовой стаж исчисляется по фактически отработанному на данных работах времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на таких работах.

Завод по ремонту горно-обогатительного оборудования по отношению к другим подразделениям АО "Карельский окатыш" являлся специализированным ремонтным подразделением, работники которого выполняли работы, связанные с ремонтом различных видов оборудования, использовавшегося в производстве на АО "Карельский окатыш". Ремонтные работы осуществлялись персоналом ЗРГО как непосредственно в местах установки оборудования, так и на собственных производственных площадях. Место выполнения ремонтных работ устанавливалось в зависимости от видов и сложности ремонтов, а также видов и конструктивных особенностей ремонтируемого оборудования. Поэтому работники, состоящие в штате ЗРГО и занятые на ремонтных работах, могли выполнять работы и на участках (площадях) ЗРГО, и на участках (площадях) других подразделений АО "Карельский окатыш", например, в ЦПО, на ДОФ и т.д.

Условия и характер труда Нечаева А.И в период его работы с 11.06.1990 по 26.03.1991 в должности слесаря механосборочных работ структурного подразделения Костомукшского ГОКа - ЗРГО могут соответствовать требованиям Списка N1, только в случае дополнительного документального подтверждения выполнения им работ в местах установки ремонтируемого оборудования на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, либо дополнительном документальном подтверждении выполнения работ в карьере, за исключением работ на поверхности карьера.

В соответствии с Разделом II Списка N1 и Разделом II Списка N 2 вопросы о досрочном назначении пенсий могут рассматриваться только работникам, занятым на работах по рудоподготовке, обогащению и окускованию, профессии и должности которых непосредственно предусмотрены именно в этих разделах Списков.

Управление железнодорожного транспорта АО "Карельский окатыш" являлось подразделением, осуществляющим вывоз добытой горной массы от усреднительных складов на ДОФ железнодорожным транспортом, а также отгрузку готовой продукции и прочих грузов с передачей их на станцию примыкания Костомукша - товарная.

Согласно Положению об управлении железнодорожным транспортом (утверждено 17.08.2009), в составе дополнительных материалов, в структуру УЖДТ входил участок подъемно-транспортного оборудования, в задачи которого входило обеспечение эксплуатации, организация текущего ремонта, обслуживание железнодорожных грузоподъемных машин, механизмов и реактивных установок.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ ОАО "Карельский окатыш" выполнения работ по рудоподготовке, обогащению и окускованию - не следует.

Эксперт пришел к следующим выводам: условия и характер труда Нечаева А.И, работавшего в качестве слесаря механосборочных работ структурного подразделения Костомукшского ГОКа - ЗРГО в период с 11.06.1990 по 26.03.1991, могли соответствовать требованиям Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, только при документальном подтверждении выполнения работ: в местах установки ремонтируемого оборудования на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (код позиции 1020000а - 1753в) в дни полнодневной занятости; в карьере в дни полнодневной занятости, за исключением работ на поверхности карьера (код позиции 10104000-17541).

Требованиям Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, условия и характер труда Нечаева А.И. в вышеуказанный период не соответствует.

Условия и характер труда Нечаева А.И, работавшего в качестве начальника участка подъемно-транспортного оборудования УЖДТ АО "Карельский окатыш" в период с 15.06.1998 по 24.03.2005, требованиям Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не соответствует.

Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, заключением экспертизы, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание обстоятельства по настоящему делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 11.06.1990 по 31.01.1991 и с 15.06.1998 по 24.03.2005.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периода работы с 11.06.1990 по 31.01.1991, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что доказательств выполнения истцом работ в местах установки ремонтируемого оборудования на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, либо выполнения работ в карьере не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периода работы с 15.06.1998 по 24.03.2005, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанным экспертным заключением, сведениями персонифицированного учета, предоставляемыми работодателем, и исходил из тех обстоятельств, что указанный период не подлежит включению в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что включение иных периодов работы в специальный стаж не дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о назначении пенсии со дня обращения, с (... ) является обоснованным.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и установленных юридически значимых обстоятельств по делу.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективному толкованию норм права, и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи