Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 мая 2019 г. по делу N 33-2228/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Блиновой М.А,

судей Стародубцевой Л.И. и Филимоновой И.В,

при секретаре Львовой Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой Галины Николаевны к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поступившее по апелляционной жалобе Ивановой Галины Николаевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И, судебная коллегия

установила:

Иванова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 3 октября 2017 г. (протокол N11) в части исключения ее из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить ее и членов ее семьи в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с 6 декабря 2012 г.

В обоснование исковых требований указала, что с 6 декабря 2012 г. она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Шумерлинского района Чувашской Республики как лицо, имеющее право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 03 октября 2017 г. жилищная комиссия при администрации Шумерлинского района Чувашской Республики протоколом N11 приняла решение об исключении ее из указанного списка. В качестве оснований для исключения ответчик указал на отсутствие в учетном деле необходимых документов для постановки на учет, кроме того на момент проверки ее дочь Аршуткина А.А. была зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, "адрес1", и согласно выписке ЕГРН с 25 октября 2017 г. имеет 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г. Шумерля, "адрес2". Полагает данное решение жилищной комиссии незаконным и нарушающим жилищные права. Ответчиком не оспаривается тот факт, что она попадает под категорию граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N125 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в связи с чем она была поставлена на соответствующий учет граждан, что само по себе свидетельствует о том, что ею были представлены все необходимые документы. То обстоятельство, что ее дочь Аршуткина А.А. состоит на регистрационном учете по другому адресу, не свидетельствует о правах последней на данное жилое помещение. Наличие в собственности дочери 1/4 доли в праве собственности также не является основанием для снятия с учета, поскольку даже с учетом этой доли причитающаяся площадь на каждого члена семьи меньше установленной учетной нормы.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Иванова Г.Н. не участвовала. Ее представители Рязанова Е.В. и Антошин А.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация Шумерлинского района Чувашской Республики своего представителя в судебное заседание не направила.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Ивановой Г.Н. к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 3 октября 2017 г. (протокол N11) в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить ее и членов ее семьи в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с 6 декабря 2012 г. отказано.

Указанное решение суда обжаловано Ивановой Г.Н. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывает, что суд не дал оценки ее доводам о необоснованности снятия с учета. Считает, что ею были представлены все необходимые документы для постановки на учет. Обстоятельства регистрации ее дочери в другом жилом помещении и наличие в ее собственности 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение не являются основаниями для снятия с учета нуждающихся ее семьи.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Краснооктябрьского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики от 6 декабря 2012 г. N113 Иванова Г.Н. включена в список нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно протоколу N11 заседания жилищной комиссии при администрации Шумерлинского района от 03 октября 2017 г. комиссией принято решение об исключении Ивановой Г.Н. из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием нуждаемости.

Постановлением и.о. главы администрации Шумерлинского района N514 от 6 октября 2017 г. Иванова Г.Н, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 6 декабря 2012 г, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с превышением учетной нормы.

Согласно выписке из похозяйственной книги N4/1 в жилом доме общей площадью 45 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Шумерлинский район, "адрес3" зарегистрированы Иванова Г.Н. и ее сын Иванов А.А.

В состав семьи Ивановой Г.Н. входит ее сын Иванов А.А, что подтверждается справкой администрации Краснооктябрьского сельского поселения от 6 сентября 2017 г. N213.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 9 октября 2017 г. Аршуткиной А.А. на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на комнату, расположенную по адресу: г.Шумерля, "адрес2".

Из справки Управления Пенсионного фонда России в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии N432169/17 от 16 августа 2017 г. видно, что Иванова Г.Н. на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - 16.08.2017 является получателем страховой пенсии по старости, продолжительность трудового стажа в районах Крайнего Севера 15 лет 4 месяца 5 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии администрации Шумерлинского района Чувашской Республики об исключении Ивановой Г.Н. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду обеспеченности семьи Ивановой Г.Н. площадью жилого помещения свыше учетной нормы жилого помещения в Шумерлинском районе Чувашской Республики является верным. При этом суд указал, что поскольку семья истца из двух человек, включая саму Иванову Г.Н. и Иванова А.А, занимает пригодный для проживания жилой дом площадью 45 кв.м, то истец обоснованно снята с учета нуждающихся ввиду превышения учетной нормы жилья на каждого члена семьи.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными доказательствами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 октября 2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен в п.21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N879, согласно которому такими основаниями являются, в том числе изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").

В силу приведенных норм, на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера могут состоять только те граждане, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством того субъекта Федерации, на территории которого они проживают после выезда из районов Крайнего Севера.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением администрации Шумерлинского района от 02 июля 2018 г. N355 "Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения и учетной нормы общей площади жилого помещения в Шумерлинском районе" установлена в Шумерлинском районе учетная норма жилого помещения 13 квадратных метров общей площади на одного человека.

В связи с тем, что истец Иванова Г.Н. была обеспечена жилым помещением площадью более учетной нормы жилого помещения, поскольку семья из двух человек занимает жилой дом, пригодный для проживания общей площадью 45 кв.м, она подлежала снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Иных доказательств о том, что при наличии жилого помещения более учетной нормы, истец и члены ее семьи продолжали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий либо состояли на данном учете, суду первой инстанции не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции при определении нуждаемости истца в жилом помещении и проверяя законность снятия Ивановой Г.Н. с учета нуждающихся, пришел к правильному выводу о том, что истец и члены ее семьи утратили право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, превысила учетную норму, установленную в Шумерлинском районе Чувашской Республике.

Доводы апелляционной жалобы Ивановой Г.Н. о том, что ею были предоставлены все необходимые документы для постановки на учет нуждающихся, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основанием для снятия с учета явилось отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, уже приводившихся в обоснование заявленных исковых требований и получивших надлежащую правовую оценку суда, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного решения в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает, что судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. В решении в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено, оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Ивановой Галины Николаевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М.А. Блинова

Судьи: Л.И.Стародубцева

И.В. Филимонова