Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 мая 2019 г. по делу N 4А-255/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рамазановой Натальи Александровны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Рамазановой Н.А. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными выше судебными актами, начальник ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхов В.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу за истечением срока привлечения к административной ответственности. Считает, что в действиях Рамазановой Н.А. имеется состав вмененного правонарушения, поскольку административный штраф она в полном объеме не оплатила.

Рамазанова Н.А, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 31 августа 2018 года (УИН) 18810121180831978187, вынесенном в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Рамазанова Н.А. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно тексту данного постановления, представленного Рамазановой Н.А. в суд, при его вынесении должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике указано, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления (до 21.09.2018), штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа - 500 рублей (л.д 17).

Указанное постановление вступило в законную силу 29 сентября 2018 года.

17 декабря 2018 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому Рамазанова Н.А. в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 1000 рублей, наложенный постановлением от 31 августа 2018 года, вступившим в законную силу 29 сентября 2018 года.

Прекращая в отношении Рамазановой Н.А. производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что административный штраф уплачен Рамазановой Н.А. в срок, установленный инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в постановлении от 31 августа 2018 года (УИН) 18810121180831978187 - до 21 сентября 2018 года.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях Рамазановой Н.А. состава административного правонарушения по тем основаниям, что по сведениям ГИС ГМП оплата штрафа по постановлению от 31 августа 2018 года произведена 21 сентября 2018 года в сумме 500 рублей на 21 день с даты вынесения указанного постановления, то есть с нарушением 20-дневного срока, установленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Вместе с тем указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, и с учетом взаимосвязанных положений части 1.1 статьи 29.10, части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ и указанного в постановлении должностного лица от 31 августа 2018 года (УИН) 18810121180831978187 срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа до 21 сентября 2018 года, что было исполнено Рамазановой Н.А, свидетельством ее уклонения от исполнения административного наказания не являются.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения Рамазановой Н.А. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении неё было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рамазановой Натальи Александровны оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина