Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июня 2019 г. по делу N 33-4136/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А.Разуваевой

судей В.А.Галенко, Н.В.Пестовой

при секретаре А.Д.Тищенко

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Кайгородовой Е.П. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 марта 2019 года по иску Кайгородовой Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А, пояснения Кайгородовой Е.П, ее представителя Жигалиной А.А, судебная коллегия

установила:

Кайгородова Е.П. обратилась с иском к УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В обоснование требований Кайгородова Е.П. указала, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях, в связи с чем, 26 марта 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 28 августа 2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, поскольку в специальный стаж не засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком с 19 октября 1992 года по 27 февраля 1995 года (2 года 4 месяца 9 дней) и с 03 апреля 1997 года по 23 августа 1998 года (1 год 4 месяца 21 день), период работы в должности заместителя директора гимназии по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года (3 года 1 день), периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года и с 24 марта 2014 года по 04 апреля 2014 года (24 дня). Истец считает, что решение в части невключения указанных выше период в ее педагогический стаж является незаконным, поскольку отпуск по уходу за детьми не оформляла, выполняла работу учителя в полном объеме, в период работы в должности заместителя директора на неполную ставку она выполняла работу учителя математики с полной нагрузкой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как обучение на таких курсах является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, и в указанные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 марта 2019 года исковые требования Кайгородовой Е.П. удовлетворены частично, постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в специальный стаж Кайгородовой Е.П. период работы с 19 октября 1992 года по 27 февраля 1995 года - отпуск по уходу за ребенком; периоды с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года и с 24 марта 2014 года по 04 апреля 2014 года - курсы повышения квалификации. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С ответчика в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Кайгородова Е.П. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагая, что суд незаконно не включил в специальный стаж период работы в должности заместителя директора гимназии с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года, так как в указанный период она кроме работы по должности заместителя директора на 0,75-0,85 ставки в соответствии с тарификационными списками работала учителем математики на одну ставку, то есть имела полную педагогическую нагрузку. Кроме того, суд не учел, что после рождения второго ребенка в 1997 году она отпуск по уходу за ребенком не использовала, после окончании отпуска по беременности и родам приступила к работе. В связи с изложенным считает, что указанные периоды должны быть учтены в ее специальный стаж.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 28 августа 2018 года Кайгородовой Е.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж засчитано 20 лет 7 месяцев 11 дней. Не учтены в специальный стаж периоды с 19 октября 1992 года по 27 февраля 1995 года (2 года 4 месяца 9 дней) и с 03 апреля 1997 года по 23 августа 1998 года (1 год 4 месяца 21 день) по причине отсутствия документального подтверждения периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми. Также ответчиком не учтены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19 октября 2009 года по 31 октября 2009 года (13 дней) и с 24 марта 2014 года по 04 апреля 2014 года (11 дней), так как включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516. Кроме того, в специальный стаж не включен период работы в должности заместителя директора МАОУ г.Хабаровск "Экономическая гимназия" с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года (3 года 1 день), так как работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени (0,75 - 0,85 ставки). Всего в специальный стаж не включено 06 лет 09 месяцев 26 дней, засчитано в специальный стаж 20 лет 07 месяцев 11 дней.

Из материалов дела следует, что Кайгородова Е.П. с 26 февраля 1990 года по 31 мая 1990 года, с 20 октября 1990 года по 05 июля 1991 года работала учителем математики в средней школе N 22 г.Хабаровска, с 15 августа 1991 года по 27 февраля 1995 года работала учителем математики в Дубовской средней школе, 28 февраля 1995 года принята переводом в среднюю школу N 22 г.Хабаровска учителем математики, 01 сентября 2001 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 01 сентября 2010 года переведена на должность учителя математики. Средняя школа N 22 г.Хабаровска неоднократно изменяла наименование, в частности: на экономический лицей, МОУ "Экономическая гимназия", МБОУ "Экономическая гимназия", в настоящее время является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением "Экономическая гимназия".

Принимая решение в части включения в специальный стаж Кайгородовой Е.П. периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из того, что ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, при том, что в соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в частности, педагогической деятельности. Суд также исходил из того, что на время обучения на курсах повышения квалификации за Кайгородовой Е.П. сохранялась заработная плата, на обучение она направлялась приказами работодателя.

Ответчик отказал Кайгородовой Е.П. во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 октября 1992 года по 27 февраля 1995 года в связи с отсутствием документального подтверждения нахождения в таком отпуске, однако, из материалов дела следует, что в период с 15 августа 1991 года по 27 февраля 1995 года истец работала учителем математики в школе с.Дубового, согласно справке, уточняющей трудовой стаж, выданной 21 марта 2019 года администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО, в указанный период Кайгородовой Е.П. отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. Из изложенного следует, что весь указанный выше период истец выполняла должностные обязанности учителя математики СОШ с.Дубового. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил указанный период в специальный стаж истца.

Решение суда в указанных выше частях не оспаривается, в связи с чем, проверке судом апелляционной инстанции не подлежит.

Согласно трудовой книжке истца и справке, уточняющей особый характер работы, выданной МАОУ "Экономическая гимназия" 20 августа 2018 года, Кайгородова Е.П. работает в средней школе N 22 г.Хабаровска, переименованной в дальнейшем в МАОУ "Экономическая гимназия", с 28 февраля 1995 года учителем математики, с 01 сентября 2001 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 01 сентября 2010 года по настоящее время учителем математики. Указанная справка содержит информацию о том, что в период работы в учреждении отпуск по уходу за ребенком Кайгородовой Е.П. не предоставлялся.

Поскольку сведений о том, что в период с 03 апреля 1997 года по 23 августа 1998 года Кайгородова Е.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком, доказательств предоставления такого отпуска не предоставлено, а из материалов дела следует, что в спорный период Кайгородова Е.П. выполняла трудовые обязанности по должности учителя математики, решение ответчика в части исключения из специального стажа истца отпуска по уходу за ребенком с 03 апреля 1997 года по 23 августа 1998 года является незаконным.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя директора гимназии по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств работы на условиях полного рабочего времени.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он основан на ошибочном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, гимназии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пп. "б" п.8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако, за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Согласно ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В спорный период регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществлялось Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Согласно п.2 указанного Постановления Правительства РФ учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ) была установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Как следует из материалов дела, Кайгородова Е.П, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75-0,85 ставки в период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года в экономической гимназии г.Хабаровска, одновременно выполняла обязанности по должности учителя математики в этой же гимназии, имела педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы (более 18 часов), что подтверждается представленными суду приказами по гимназии от 31 августа 2005 года N 87, 31 августа 2006 года N 99, 31 августа 2007 года N 111, сведения в которых соотносятся с информацией о количестве отработанных Кайгородовой Е.П. часов, указанных в лицевых счетах за 2006 и 2007 годы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в специальный стаж Кайгородовой Е.П. подлежит включению период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года (3 года 1 день), так как в этот же период она выполняла обязанности по должности учителя математики с полной нагрузкой.

Поскольку с учетом включенных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции периодов работы специальный стаж Кайгородовой Е.П. на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости составлял более 25 лет, истец имеет право на досрочное назначение пенсии.

Решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Кайгородовой Е.П. о включении в специальный стаж периодов работы с 03 апреля 1997 года по 23 августа 1998 года и с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года и возложении обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26 марта 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 марта 2019 года по иску Кайгородовой Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно отменить в части отказа в удовлетворении требований Кайгородовой Е.П. о включении в специальный стаж периодов работы с 03 апреля 1997 года по 31 августа 2008 года и с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года и возложении обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26 марта 2018 года.

Принять новое решение в указанной части.

Включить в специальный стаж Кайгородовой Е.П, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 03 апреля 1997 года по 23 августа 1998 года, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить Кайгородовой Е.П. страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 марта 2018 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи В.А.Галенко

Н.В.Пестова