Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 мая 2019 г. по делу N 33-16475/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Аверченко Д.Г,

судей Беляева Р.В, Ризиной А.Н,

при секретаре Кручининой К.П,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2019 года апелляционную жалобу Логаевой Л.Н. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 23 января 2019 года по гражданскому делу по иску Логаевой Л.Н. к Администрации городского округа Домодедово о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Аверченко Д. Г, объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Логаева Л.Н. обратилась с иском (с учетом уточнения) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 800 кв.м. по адресу: "данные изъяты" (иск - л.д. 6-8, уточнение - л.д.30-32).

В обоснование требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. (кадастровый номер 50:28:0110152:34) по адресу: "данные изъяты", на основании Решения Администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 15.02.1993 N11. В связи с тем, что Логаевой Л.Н. был предоставлен дополнительный участок площадью 200 кв.м, истица полагает, что имеются законные основания для закрепления участка площадью 800 кв.м. в ее собственность бесплатно; отказ Администрации городского округа Домодедово послужил основанием для обращения в суд.

В судебном заседании Логаева Л.Н. и ее представитель уточненные требования поддержали, отметив, что в Постановлении от 01.10.1997 N55 имеется указание о дозакреплении за истицей 200 кв.м, а в общей сложности 800 кв.м.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области возражал против удовлетворения иска, полагая, что у истицы нет оснований для бесплатного дозакрепления земельного участка, поскольку право собственности на 600 кв.м. истица зарегистрировала надлежащим образом.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 23 января 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты" (прежний адрес - ДРП-4). (выписка из ЕГРН - л.д.39-40, документы о преобразовании населенного пункта - л.д34-37).

Согласно свидетельству о праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м. предоставлен истице Решением Администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 15.02.1993 года N11 ( л.д. 10).

Из архивной выписки из похозяйственной книги усматривается, что на момент предоставления участка при доме - на 1993 года, его площадь составляла 600 кв.м, на 1995 год - 800 кв.м. (л.д. 11).

Полагая, что истица имеет право на закрепление в собственность участка площадью 800 кв.м, Логаева Л.Н. обратилась в Администрацию городского округа Домодедово, подготовив кадастровый план увеличенного участка общей площадью 800 кв.м (кадастровый план - л.д.12, схема расположения - л.д. 19,20).

Администрация городского округа Домодедово отказала в предоставлении испрашиваемого участка в собственность бесплатно (л.д. 16).

В обоснование принятого решения судом указано, что тот факт, что после возникновения у истицы права собственности, фактическая площадь участка увеличилась до 800 кв.м. не имеет юридического значения. Фактическое использование земли не является основанием для возникновения права собственности. Уплата земельного налога за фактически используемый участок не влечет признания на него права собственности (л.д. 13-15).

Отклоняя довод Логаевой Л.Н. о выделении Распоряжением Главы Администрации Растуновского сельского округа Домодедовского района Московской области от 01.10.97 N55 в ее собственность к имеющимся 600 кв.м дополнительно 200 кв.м, суд исходил из того, что в Распоряжении имеется ссылка на Земельный кодекс Российской Федерации, тогда как на 1997 г. Земельный кодекс Российской Федерации (2001 года) не был принят. Кроме того указано, что из архивной выписки из Распоряжения от 01.10.97 N55 (л.д. 28,33) не усматривается ни право, на котором участок закрепляется за истицей, ни место нахождения участка на местности, ни описание границ, несмотря на то, что действующим на момент издания Распоряжения Земельный кодексом РСФСР устанавливалось, что предоставляемый участок должен быть отражен на плане (чертеже) - ст.ст. 31,32 Земельного кодекса РСФСР.

Отказывая в удовлетворении требования о признания права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, суд исходил из отсутствия у истца правоустанавливающих документов на земельный участок истребуемой площади.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку приведенные выводы не основаны на нормах земельного законодательства применительно к возникшим правоотношениям.

Судом оставлено без внимания, что в материалы дела представлена не копия распоряжения Распоряжением Главы Администрации Растуновского сельского округа Домодедовского района Московской области от 01.10.97 N55, а выписка из указанного распоряжения, представленная архивным отделом Администрации городского округа Домодедово Московской области, в которой имеет место ссылка на Земельный кодекс РФ вместо Земельного кодекса РСФСР.

При этом в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции стороной ответчика не оспаривался факт принятия Главой Администрации Растуновского сельского округа Домодедовского района Московской области распоряжения от 01.10.1997 N55 о закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в котором указано "закрепить земельные участки в населенных пунктах за следующими гражданами: ДРП-4 Логаева Л.Н. +0,02 (0,08 га).".

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 г. N 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка превышающей установленные нормы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (с изменениями и дополнениями от 25.01.99 г.) земельные участки, полученные гражданами до 01.01.91 г. и находящиеся в их пожизненном владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В соответствии с п.9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ) - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из приведенных положений земельного законодательства, следует сделать вывод, что в пользовании истца на законных основаниях находился земельный участок 0,08 га без установления границ, что с учетом приведенных положений земельного законодательства не учтено судом первой инстанции при разрешении данного спора.

Решение об изъятии части земельного участка при доме не принималось.

В материалы дела представлено геодезическое описание земельного участка площадью 800 кв.м, в состав которого полностью входит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты".

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и суде апелляционной инстанции споры о границах истребуемого земельного участка не заявлялись.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. В связи с признанием права собственности на весь земельный участок ранее зарегистрированное право на земельный участок кадастровый номер "данные изъяты" подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 23 января 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Иск удовлетворить: прекратить право собственности Логаевой Людмилы Николаевны на земельный участок площадью 600кв.м, расположенный по адресу: Московская "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты".

Признать право собственности Логаевой Людмилы Николаевны на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты". Каталог координат:

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Председательствующий

Судьи