Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 мая 2019 г. по делу N 33-2758/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Биремовой А.А,

судей - Хираева Ш.М, Сатыбалова С.К,

при секретаре - Азизовой Д.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе И.К.А. и А.А.С. на решение Хасавюртовского районного суда от "дата" по делу по иску ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к И.К.А. о сносе объекта незаконного строительства и взыскании судебных расходов,

установила:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к И.К.А. об обязании осуществить снос объекта строительства - жилого домостроения, расположенного по адресу: РД, "адрес", в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" на участке 691 км (географические координаты - N) и взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере "." руб, указав, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По территории "адрес" проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан. Согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП "дата"-85*" зона минимальных расстояний в обе стороны от оси данного газопровода до строений составляет 300 м. В нарушение положений данного СП 36.13330.2012 И.К.А. осуществлено строительство объекта незаконного строительства - жилого дома на расстоянии 250 метров от магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" на участке 691 км, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 указанного свода правил зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до ближайших строений и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси. Строительство И.К.А. осуществлено без получения соответствующих разрешений (согласований), в том числе с газотранспортной организацией.

При строительстве спорных объектов, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно МГ "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 5,5 Мпа и DN 1220 мм, являющимся опасным производственным объектом. Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП "дата"-85* "Магистральные трубопроводы", ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистральных трубопроводов, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от магистрального газопровода. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В последующем истец исковые требования дополнил требованием об обязании И.К.А. и ее супруга А.А.С. освободить объект незаконного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: РД, "адрес", путем выселения из указанного дома.

Определением Хасавюртовского районного суда от "дата" к производству суда приняты дополнительные исковые требования и в качестве соответчика по делу привлечен супруг ответчицы А.А.С.

Решением Хасавюртовского районного суда от "дата" исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" удовлетворены, судом постановлено:

"Обязать И.К.А. и ее супруга А.А.С. освободить объект незаконного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: РД, "адрес", путем выселения из указанного дома.

Обязать И.К.А. осуществить снос объекта строительства - жилого домостроения, расположенного по адресу: РД, "адрес", в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" на участке 691 км (географические координаты - N

Взыскать с И.К.А. и А.А.С. в равных долях в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по уплате государственной пошлины в размере по ".") рублей с каждого".

На указанное решение суда ответчиками подана апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с выводами судьи районного суда.

В обоснование жалобы указывается, что земельный участок под строительство индивидуального жилого дома ответчикам был выделен в 2004 году на законном основании, произведен отвод земельного участка, об этом составлен акт и план границ земельного участка. После этого они приступили к строительству спорного жилого дома. Строительство дома завершили в 2017 году и с этого временны они стали там проживать. Другого жилья у них нет. На строительство дома они вложили огромные денежные средства, оба являемся пенсионерами, и в случае сноса жилого дома, им ущерб никто не возместит. Они исправно платят земельный налог, дом не является самовольной" постройкой. До завершения строительства жилого дома ни администрация села, ни истец не говорил, что там проходит газопровод высокого давления. Истец начал предъявлять претензии только в 2018 году. При выборе трассы газопровода необходимо было учесть перспективное развитие населенных пунктов и увеличение их масштабов. По газопроводу отсутствуют условные обозначения.

Полагают, что суд не принял во внимание эти обстоятельства и принял незаконное решение об удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

В возражения на апелляционную жалобу представитель ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Б.Б.М, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что истец по делу - ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

По землям Хасавюртовского района РД проходит газопровод высокого давления "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся согласно актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП, зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода). Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

В нарушение положений указанных СНиП по адресу: РД, "адрес" ответчиками построен дом на расстоянии 256 метров от оси газопровода "Моздок-Казимагомед" на участке 691 км.

Опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Строительство указанного жилого дома ответчиками осуществлено без получения соответствующего разрешения (согласования), в том числе от газотранспортной организации.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии с приведенными нормами закона и ч. 6 ст. 28 "Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу ст. 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N от "дата" следует, что при строительстве жилого дома И.К.А, расположенного в "адрес" Республики Дагестан требования СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы" нарушены. Жилое домостроение И.К.А. от оси магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", расположенное в "адрес" Республики Дагестан, находится на расстоянии 256 метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, свидетельствующие о выделении земельного участка под строительство указанного выше жилого дома и другие разрешительные документы, необходимые при подготовке и строительстве недвижимого имущества, которые были получены им от органов местного самоуправления для строительства жилого дома, в том числе согласие истца на строительство в зоне минимально допустимого расстояния, ответчицей И.К.А. и соответчиком А.А.С. в установленном законом порядке в суд не представлены.

Наличие у ответчиков акта об отводе земельного участка и плана границ земельного участка, при отсутствии акта органа государственной власти или акта местного самоуправления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не свидетельствует о законности строительства спорного жилого дома.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к опасному производственному объекту не соблюдено, суд пришел к обоснованному выводу о том, что расположение спорного объекта вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям, в том числе ответчикам, и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда. По мнению судебной коллегия, суд первой инстанции, исследовав все представленные в процессе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Юридически значимым обстоятельством по делу является то, что на земельном участке, принадлежащем ответчику и находящегося в зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода высокого давления возведена постройка, что в соответствии с законодательством о газоснабжении является нарушением. Удовлетворение исковых требований направлено на охрану жизни и здоровья людей.

Решение суда изложено полно и мотивировано, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств и доводов, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и выражают несогласие с принятым решением по делу.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского районного суда от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков И.К.А. и А.А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи