Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 14 июня 2019 г. по делу N 4А-231/2019

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы N6 по г.Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам (далее ОНД и ПР N6) Ахмедова Р.М., поданную на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N67 Кумторкалинского района Республики Дагестан от 14 ноября 2018 года и решение судьи Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора ГКОУ "Уллубиевская СОШ" Насрудинова Питулава Магомедовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N67 Кумторкалинского района Республики Дагестан от 14 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГКОУ "Уллубиевская СОШ" Насрудинова Питулава Магомедовича прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением начальник ОНД и ПР N4 Ахмедов Р.М. обратился в районный суд с жалобой.

Решением судьи Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2019 года указанное выше постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении директора ГКОУ "Уллубиевская СОШ" Насрудинова П.М. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, начальник ОНД и ПР N6 Ахмедов Р.М. просит судебные акты, приятые по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении директора ГКОУ "Уллубиевская СОШ" Насрудинова П.М. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, имели место 16 августа 2018 года.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истёк 16 ноября 2018 года.

Исходя из системного анализа ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий директора ГКОУ "Уллубиевская СОШ" Насрудинова П.М. утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка N67 Кумторкалинского района Республики Дагестан от 14 ноября 2018 года и решения судьи Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, и.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N67 Кумторкалинского района Республики Дагестан от 14 ноября 2018 года и решение судьи Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2019 года, вынесенные в отношении директора ГКОУ "Уллубиевская СОШ" Насрудинова Питулава Магомедовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ОНД и ПР N6 Ахмедова Р.М. - без удовлетворения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Ашуров