Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 14 июня 2019 г. по делу N 4А-291/2019

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу гражданина Республики Азербайджан И.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, вынесенное в отношении И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2018 года, гражданин Республики Азербайджан Османов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, И.М. просит об отмене постановления судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, ссылаясь в обоснование на то, что необходимые документы нахождения на территории РФ им были переданы в соответствующий отдел по вопросам миграции, информация о которых своевременно не была внесена в соответствующую базу данных. Одновременно указывает, что является индивидуальным предпринимателем, поставленным на учет в Российской Федерации, его супруга и "." дети, являющиеся гражданами России.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласноч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п.1 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2018 года в 10 часов 10 минут при обращении в ОМВД УМВД России по г.Махачкале по "адрес" в ходе проверки документов установлен гражданин Республики Азербайджан И.М, находившийся на территории Российской Федерации в период с 9 по 29 апреля 2018 года, с 21 мая по 5 июня 2018 года, с 16 июня по 17 июля 2018 года и с 17 июля 2018 года по настоящее время, с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность И.М. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; справкой о проверке по базе данных МВД России по централизованному учету правонарушителей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и доказанности вины И.М. в его совершении.

Довод жалобы о том, что И.М. является индивидуальным предпринимателем, поставленным на учет в Российской Федерации, его супруга и "." дети, являющиеся гражданами России, постоянно проживают в Российской Федерации, несостоятелен, поскольку не влияет на квалификацию вменяемого правонарушения, а потому не может стать основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Указание заявителя жалобы на то, что информация о переданных И.М. в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Махачкала документов необходимых для пребывания в РФ, своевременно не была внесена в соответствующую базу данных, не основано на материалах дела об административном правонарушении.

Пункт 2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан закрепляет обязанность временно пребывающих в РФ иностранных граждан по истечении срока действия, в том числе срока временного пребывания, установленного настоящим Законом или международным договором РФ, покинуть территорию РФ. Из приведенного общего требования закон устанавливает исключения, когда на день истечения указанных сроков у иностранного гражданина принято заявление о выдаче вида на жительство.

Между тем, из материалов дела усматривается, что И.М, въехав на территорию Российской Федерации 17 июля 2018 года, указал период своего пребывания до 17 октября 2018 года и в указанный период обратился с заявлением о временном проживании на территории Российской Федерации, в рассмотрении которого, согласно письму начальника Управления по вопросам миграции МВД по РД от 24 сентября 2015 года N, было отказано.

Следовательно, по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации И.М. надлежало выехать из Российской Федерации, что им не было сделано.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено И.М. в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации И.М. не назначено, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N11-П, требований ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения И.М. к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных актов, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, и.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Дагестан,

постановил:

постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2018 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Азербайджан И.М. Мустафа оглы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу И.М. - без удовлетворения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Ашуров