Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2019 г. по делу N 33а-1827/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

с участием административных истцов Львова П.С, представителя истца Ушницкой З.М, представителя административного ответчика Ощепкова Ю.В, представителя СОНТ "Надежда" Косенко Н.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2019 года, которым

по административному делу по административному иску Львова П.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предварительном согласовании предоставления Львову П.С. земельного участка площадью **** кв.м, расположенного по адресу:... СОНТ "Надежда", выраженный в уведомлении от 18 февраля 2019 г. N...

Обязать Окружную администрацию города Якутска в установленные действующими нормативными правовым актами порядке и сроки осуществить предварительное согласование предоставления Львову П.С. земельного участка площадью **** кв.м, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия),... СОНТ "Надежда".

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, пояснения лиц участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Львов П. С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что является членом СОНТ "Надежда", принят после смерти своего отца Л.С.Я. которому этот участок был предоставлен вместо прежнего члена товарищества Б.Ю.А. Отказом в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка нарушены его права по владению, пользованию и распоряжению, как члена СОНТ "Надежда". Просил признать отказ незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Площадь испрашиваемого земельного участка превышает максимально разрешенный размер земельного участка по ведению садоводства.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела распоряжением Мэрии г. Якутска от 24 февраля 1992 г. N... р земельный участок общей площадью 10 га в районе ост. "Пионерская" на 9 км Покровского тракта изъят из земель совхоза "60 лет СССР" и предоставлен в постоянное пользование организациям, в том числе ПО "Якутзолото" - 2,0 га.

Распоряжением исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от 31 января 1992 г. N... -ра утвержден Устав и списочный состав садоводческого товарищества "Надежда" (ПО "Якутзолото"), в этом списке членов товарищества под номером 1 указан Б.Ю.А.

Выпиской из протокола общего собрания СОТ "Надежда" от 27 июля 1995г, списком членов СОТ "Надежда" подтверждается, что в связи с выездом за пределы Якутии Б.Ю.А. исключен из числа членов СОТ "Надежда", вместо которого в члены товарищества принят Л.С.Я.

Согласно протоколу общего собрания СОНТ "Надежда" от 29 июля 2018 г. и выписке из него, списку членов товарищества, членской книжке, заявлению о вступлении в члены СОНТ "Надежда" от 25 февраля 2017 г. Львов П.С. был принят в члены СОНТ "Надежда" вместо своего отца Л.С.Я, исключенного из членов товарищества в связи со смертью.

Из справки от 14 марта 2019 г. за подписью председателя правления СОНТ "Надежда" К.Н.Ю, административный истец Львов П.С. является членом данного товарищества, полностью выплатившим членские и целевые взносы.

Проект планировки и межевания СОНТ "Надежда" разработан и утвержден распоряжением ОА г. Якутска от 18 апреля 2018 г. N... р, из данного проекта видно, что распределенный товариществом административному истцу земельный участок расположен в границах СОНТ "Надежда" и соответствует проекту планировки и межевания территории товарищества.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, пришел к выводу о том, что административный истец Львов П.С. является членом СОНТ "Надежда", ему данным садово-огородническим некоммерческим товариществом распределен земельный участок из числа земель, выделенных в установленном порядке данному товариществу, земельный участок был выделен садово-огородническому товариществу. Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, административным ответчиком в нарушение требований ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено. На основании изложенного, суд признал действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем на административного ответчика возложил обязанность в установленные действующими нормативными правовым актами порядке и сроки осуществить действия по предварительному согласованию предоставления административному истцу испрашиваемого земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его законным и обоснованным, основанным на материалах дела.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8 ст. 3 вышеназванного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих предварительному согласованию предоставления административному истцу земельного участка.

Выводы суда первой инстанции правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2019 года по административному делу по административному иску Львова П.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Сыренова С.Н.