Постановление Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2019 г. по делу N 4Г-325/2019

Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего - Летучих Л.Е.,

членов президиума - Александровой Р.С, Кулагина А.А, Оконешниковой М.М, Посельского И.Е,

при секретаре Сидоровой С.Н.

рассмотрел кассационную жалобу истца Кормышакова К.Л. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 19 ноября 2018 г. по гражданскому делу по иску

Кормышакова Константина Леонидовича к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Александровой Р.С, выслушав пояснение истца и его представителя Софронова А.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Фёдорова Е.К, полагавшего судебный акт подлежащим оставлению без изменения, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

УСТАНОВИЛ:

Кормышаков К.Л. обратился в суд с иском к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он с несовершеннолетней дочерью-инвалидом с детства по зрению зарегистрирован и постоянно проживает в общежитии по адресу: г. Якутск, ул. Бабушкина, д. 9 кв. 29, с ним 19 июня 2012 г. заключен договор специализированного найма, с 2011 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Якутского городского суда от 12 сентября 2018 г. исковые требования истца были удовлетворены, постановлено обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" вне очереди предоставить Кормышакову К.Л. по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение на состав семьи 2 человека общей площадью не ниже установленных социальных норм в пределах границ ГО "Город Якутск".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 19 ноября 2018 г. решение суда отменено и вынесено новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение, как основанное на неправильном толковании положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Выводы суда о том, что обязательным условием предоставления жилого помещения в соответствии с указанной нормой является наличие такого обстоятельства как создание опасности для жизни и здоровья, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кассационная жалоба поступила в Верховный суд РС(Я) 22 апреля 2019 г, определением судьи Верховного суда РС(Я) от 14 мая 2019 г. дело истребовано из Якутского городского суда и поступило в Верховный суд РС(Я) 21 мая 2019 г.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Из обстоятельств дела следует, что _______ с истцом Кормышаковым К.Л. заключен типовой договор специализированного найма жилого помещения N.., по адресу:...

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска N... от _______ многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока сноса в 2022 году.

Истец с _______ состоит в Окружной администрации г. Якутска на учете нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждено соответствующим извещением (л.д.29).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, Кормышаков К.Л. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем у администрации на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции указал на то, что обязательным условием предоставления во внеочередном порядке иного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, является наличие такого условия как создание опасности для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, доказательств чему истцом не представлено. Кроме того, суд исходил из того, что наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения при отсутствии иных условий: признания гражданина малоимущим и объективной нуждаемости в жилом помещении, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением. Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на то, что жилой дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Эти выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кормышаков К.Л. с _______ состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции необоснованно не учтено, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал толкование норм материального права, подлежащих применению к возникшим между сторонами отношениям сторон.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав истца. Неправильное толкование норм материального права привело к неправильному разрешению спора.

С учетом изложенного, обжалуемое апелляционное определение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия),

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу истца Кормышакова К.Л. по данному делу удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 19 ноября 2018 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Председательствующий Л.Е. Летучих