Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 апреля 2019 г. по делу N 33-3755/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.В,

с участием

представителя ответчика Заварзиной Н.А

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Попикова Виктора Станиславовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 17 января 2019 года,

установила:

в декабре 2018 года Попиков В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учрежденич - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 20.06.2018 N 180000013090/162201/18 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды работы с 13 февраля 2002 года по 13 мая 2004 года - "данные изъяты"", должность - электрогазосварщик; с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2004 года - ИП ФИО2, должность электрогазосварщик; с 10 февраля 2006 года по 01 сентября 2006 года - "данные изъяты", должность - электрогазосварщик 4 разряда; с 02 июля 2007 года по 30 января 2009 года - "данные изъяты"", должность электрогазосварщик 4 разряда; с 06 февраля 2009 года по 29 апреля 2011 года - "данные изъяты"", должность электрогазосварщик 4 разряда; с 18 мая 2011 года по 31 августа 2012 года - "данные изъяты"", должность электрогазосварщик 4 разряда; с 15 октября 2012 года по 30 сентября 2013 года - "данные изъяты"", должность электрогазосварщик 4 разряда; с 20 августа 2015 года по 01 августа 2017 года - "данные изъяты"", должность электрогазосварщик. Также просил обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 06.03.2018.

Решением Судакского районного суда Республики Крым от 17 января 2019 года иск Попикова В.С. удовлетворен частично, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 20.06.2018 N180000013090/162201/18 признано незаконным. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Попикова В.С. с 13 февраля 2002 года по 13 мая 2004 года - "данные изъяты"", должность - электрогазосварщик; с 10 февраля 2006 года по 01 сентября 2006 года - "данные изъяты", должность - электрогазосварщик 4 разряда; с 02 июля 2007 года по 30 января 2009 года - "данные изъяты"", должность - электрогазосварщик 4 разряда; с 06 февраля 2009 года по 29 апреля 2011 года - "данные изъяты"", должность - электрогазосварщик 4 разряда; с 18 мая 2011 года по 31 августа 2012 года - "данные изъяты"", должность - электрогазосварщик 4 разряда; с 15 октября 2012 года по 30 сентября 2013 года - "данные изъяты"", должность - электрогазосварщик 4 разряда; с 20 августа 2015 года по 01 августа 2017 года - "данные изъяты"", должность - электрогазосварщик. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым обязано назначить Попикову В.С. страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 06 марта 2018 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии не засчитаны указанные истцом периоды работы, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день и вид сварки. Кроме того, не включен период работы с 02.07.2007 по 30.01.2009 газоэлектросварщиком в "данные изъяты"", поскольку отсутствуют основания приема на работу (номер и дата приказа), а также с 06.02.2009 по 29.04.2011, с 15.10.2012 по 30.09.2013, поскольку из компетентных органов Украины не поступили сведения, что соответствующие периоды работы учитываются при назначении досрочной пенсии по старости. Таким образом, у истца отсутствует необходимый специальный стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 06.03.2018 Попиков В.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 20.06.2018 N 180000013090/162201/18 Попикову В.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым указано, что не могут быть засчитаны в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с 13.02.2002 по 13.05.2004 электрогазосварщиком в "данные изъяты""; с 10.02.2006 по 01.09.2006 электрогазосварщиком в "данные изъяты"; с 18.05.2011 по 31.08.2012 электрогазосварщиком в "данные изъяты""; с 20.08.2015 по 01.08.2017 электрогазосварщиком в "данные изъяты"" поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день и вид сварки. Кроме того, не включен период работы с 02.07.2007 по 30.01.2009 газоэлектросварщиком в ООО "данные изъяты"", поскольку отсутствуют основания приема на работу (номер и дата приказа), а также с 06.02.2009 по 29.04.2011, с 15.10.2012 по 30.09.2013, поскольку из компетентных органов Украины не поступили сведения, что соответствующие периоды работы учитываются при назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Попикова В.С. серии N, с 13 февраля 2002 года по 13 мая 2004 года он работал электрогазосварщиком в "данные изъяты""; с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2004 года в ИП ФИО2 электрогазосварщиком; с 10 февраля 2006 года по 01 сентября 2006 года в "данные изъяты" электрогазосварщиком 4 разряда; с 02 июля 2007 года по 30 января 2009 года в "данные изъяты"" электрогазосварщиком 4 разряда; с 06 февраля 2009 года по 29 апреля 2011 года в "данные изъяты"" электрогазосварщиком 4 разряда; с 18 мая 2011 года по 31 августа 2012 года в "данные изъяты"" электрогазосварщиком 4 разряда; с 15 октября 2012 по 30 сентября 2013 года в "данные изъяты"", должность электрогазосварщик 4 разряда; с 20 августа 2015 года по 01 августа 2017 года в "данные изъяты"" электросварщиком.

Согласно справке N 1197 от 20 сентября 2017 года, а также справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданной "данные изъяты"", Попиков В.С. работал в "данные изъяты"" в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указанная работа предусмотрена Списком N2, разделом NХХХШ. Общие профессии позицией 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10.

Согласно справке N 38, выданной 27 марта 2017 года Судакским управлением по эксплуатации газового хозяйства Попиков В.С. с 10 февраля 2006 года по 01 сентября 2006 года, работал в "данные изъяты"", на работах, предусмотренных Списком N1,2 утвержденными Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N10, в течении полного рабочего дня в должности электрогазосваршика 4 разряда, Список N2 раздел NХХХШ, код профессии по ОК 016-94 23200000- 19906.

Согласно справке N 75, выданной 19 мая 2017 года "данные изъяты"", Попиков В.С. работал полный рабочий день в "данные изъяты"" в период с 06 февраля 2009 года по 29 апреля 2011 года, а также с 15 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года, электрогазосварщиком 4 разряда, что предусмотрено Списком 2 разделом XXXIII подраздел позиция 33 Постановления Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года N36.

23 сентября 2017 года "данные изъяты"" Попикову В.С. выдана справка N61, согласно которой в период с 18 мая 2011 года по 31 августа 2012 года Попиков Виктор Станиславович работал на предприятии "данные изъяты"" в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком N2 раздел XXXIII код профессии 23200000-19906

Частично удовлетворяя исковые требования Попикова В.С, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они не в полном объеме соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Установив факт работы Попикова В.С. в период с 13.02.2002 по 13.05.2004 в "данные изъяты"" в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд первой инстанции сослался на справку N 1197 от 20 сентября 2017 года, а также справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданные "данные изъяты"".

Однако, справка N 1197 от 20.09.2017, выданная "данные изъяты"" (л.д. 21) не содержит указаний на характер работы истца или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в период с 13.02.2002 по 13.05.2004.

Справка N 1229 от 02.12.2016, уточняющая особый характер работы и условий труда, не содержит в себе сведений о занятости Попикова В.С. на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в период с 13.02.2002 по 13.05.2004.

В материалах гражданского дела и пенсионного дела, исследованного судом первой инстанции, отсутствуют сведения о характере работы и условиях труда Попикова В.С. в период с 11.06.2004 по 21.09.2004 в ИП N ФИО2, а также в период работы в "данные изъяты"" с 02.07.2007 по 30.01.2009.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания к понуждению ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

Таким образом стаж Попикова В.С, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 6 лет 11 месяцев 22 дня.

С учетом требований ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 24 Постановления от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях социальной защиты и защиты пенсионных прав, судебная коллегия считает возможным выйти за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе и проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме.

При расчете общего стажа Попикова В.С, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым не учтен период работы истца с 02.07.2007 по 30.01.2009 в "данные изъяты"" (1 год 6 месяцев 28 дней).

С учетом указанного периода работы, общий стаж Попикова В.С составляет более 25 лет, что в соответствии со ст.ст. 8, 30 п. 1 пп. 2 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года, то есть с 19.03.2020 года.

В остальной части судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку они не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 17 января 2019 года отменить в части понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить Попикову Виктору Станиславовичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 13 февраля 2002 года по 13 мая 2004 года в ОАО "данные изъяты"" на должности электрогазосварщика, с 02 июля 2007 года по 30 января 2009 года в "данные изъяты"" на должности электрогазосварщика 4 разряда, а также назначения Попикову Виктору Станиславовичу страховой пенсии досрочно с 06 марта 2018 года.

В удовлетворении иска в указанной части отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить в страховой стаж Попикову Виктору Станиславовичу период его работы в "данные изъяты"" газоэлектросварщиком с 02.07.2007 по 30.01.2009.

Судьи: