Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 апреля 2019 г. по делу N 33-3772/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.В,

с участием

истца Макаренко В.А,

представителя истца Потапова А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Макаренко Виктории Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 января 2019 года,

установила:

в декабре 2018 года Макаренко В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 08 октября 2018 года N180000015069/634269/18 незаконным и отменить его, включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 21 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 08 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 14 июня 2016 года по 28 июня 2016 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01 июля 2007 года по 30 июля 2007 года - нахождение в учебном отпуске; 06 октября 2011 года, 27 октября 2011 года, 27 августа 2012 года и 25 апреля 2013 года - нахождение в командировках, назначить ей досрочную страховую пенсию.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 января 2019 года иск Макаренко В.А. удовлетворен частично. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 08 октября 2018 года N180000015069/634269/18 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано включить в страховой стаж Макаренко В.А. следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождение курсов повышения квалификации - с 21 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 08 октября 2012 года по 26 октября 2012 года; нахождение в учебном отпуске - с 01 июля 2007 года по 30 июля 2007 года; нахождение в командировках - 06 октября 2011 года, 27 октября 2011 года, 27 августа 2012 года и 25 апреля 2013 года. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Макаренко В.А. досрочно страховую пенсию по старости с 11 сентября 2018 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что назначить досрочную пенсию по возрасту Макаренко В.А. не представляется возможным, так как ее специальный стаж работы составил 24 года 4 месяца 20 дней. Считает, что не подлежат включению в расчет специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, а также период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Указывает, что суд, удовлетворяя исковые требования в части включения в расчет периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, необоснованно применил нормы законодательства иностранного государства.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 11 сентября 2018 года Макаренко В.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 08 октября 2018 года N180000015069/634269/18 Макаренко В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению, в стаж Макаренко В.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 08 октября 2012 года по 26 октября 2012 года и с 14 июня 2016 года по 28 июня 2016 года; нахождения в учебном отпуске - с 01 июля 2007 года по 30 июля 2007 года; и нахождения в командировках - 06 октября 2011 года, 27 октября 2011 года, 27 августа 2012 года и 25 апреля 2013 года. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) пришло к выводу, что стаж Макаренко В.А. на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет - 24 года 4 месяца 20 дней, что послужило основанием для отказа Макаренко В.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно материалам дела, Макаренко В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; в периоды с 21 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 08 октября 2012 года по 26 октября 2012 года и с 14 июня 2016 года по 28 июня 2016 года проходила курсы повышения квалификации; в период с 01 июля 2007 года по 30 июля 2007 года находилась в учебном отпуске; 06 октября 2011 года, 27 октября 2011 года, 27 августа 2012 года, 25 апреля 2013 года находилась в командировках.

Удовлетворяя исковые требования Макаренко В.А, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения Макаренко В.А. в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

При рассмотрении вопроса о включении в стаж для назначения досрочной пенсии времени нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в командировках, суд руководствовался п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Также учел положения ст. 187 ТК РФ, согласно которым в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Сведения о работе Макаренко В.А. подтверждаются записями в трудовой книжке N от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж периода нахождения Макаренко В.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, так как это предусмотрено ч. 1 ст. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном применении судом норм законодательства Украины судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Факт нахождения Макаренко В.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период с 01 апреля 1996 года по 14 сентября 1998 года подтверждается справкой уточняющей особый характер работы N 366 от 16 апреля 2018 года, актом N18 от 28 сентября 2018 года.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации - с 21 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 08 октября 2012 года по 26 октября 2012 года; нахождения в учебном отпуске - с 01 июля 2007 года по 30 июля 2007 года; нахождения в командировках - 06 октября 2011 года, 27 октября 2011 года, 27 августа 2012 года и 25 апреля 2013 года, так как это предусмотрено ст. 187 ТК РФ, и является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Судьи: